“投標(biāo)人須知”應(yīng)做到八個明確（下）

　　五要明確投標(biāo)文件的密封及遞交要求。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)工作的慣例，應(yīng)對投標(biāo)文件的密封及遞交提出以下要求：一是投標(biāo)文件正、副本一式兩份應(yīng)一同裝袋密封。封口處應(yīng)有投標(biāo)授權(quán)代表的簽字及投標(biāo)人公章。封皮上應(yīng)寫明招標(biāo)編號、招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)人名稱、地址，并注明“開標(biāo)時啟封”字樣。二是為方便開標(biāo)，報價表應(yīng)單獨放在一密封信封內(nèi)，封口處應(yīng)有投標(biāo)授權(quán)代表的簽字及投標(biāo)人公章。封皮上也應(yīng)寫明招標(biāo)編號、招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)人名稱、地址，并注明“報價表”字樣。三是如果投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)對其造成的后果給予明確。如投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對投標(biāo)文件的誤投和提前啟封概不負(fù)責(zé)。對由此造成提前開封的投標(biāo)書，招標(biāo)人有權(quán)予以拒絕，并退回投標(biāo)人。四是投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達到指定的投標(biāo)地點，否則，招標(biāo)人拒絕接收。

　　六要明確投標(biāo)保證金的有關(guān)規(guī)定。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條規(guī)定：投標(biāo)人投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。根據(jù)這一規(guī)定，一方面應(yīng)明確投標(biāo)保證金的數(shù)額、交納和退還方式。如明確投標(biāo)保證金的交納數(shù)額后，要求投標(biāo)保證金應(yīng)以現(xiàn)金方式或其他方式交納；憑保證金收據(jù)投標(biāo)；未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)，由招標(biāo)人向投標(biāo)人無息退還等等。另一方面要明確投標(biāo)保證金不予退還的理由。如開標(biāo)后在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)的；或投標(biāo)人提供不實資料以謀取中標(biāo)的等等。

　　七要明確招標(biāo)文件的澄清和修改事項。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定：招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。按照這一規(guī)定，無論是潛在投標(biāo)人的澄清要求，還是招標(biāo)人的修改事項，都應(yīng)當(dāng)在“投標(biāo)人須知”中給予明確和規(guī)定。如任何要求對招標(biāo)文件進行澄清的潛在投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)截止期十五日以前按投標(biāo)邀請函中的通訊地址以書面形式傳真或寄送給招標(biāo)人，招標(biāo)人對投標(biāo)截止期十五日以前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)。在投標(biāo)截止期十五日以前，招標(biāo)人均可對招標(biāo)文件用補充文件的方式進行修改。補充文件將作為招標(biāo)文件的組成部分，對所有潛在投標(biāo)人有約束力。為使投標(biāo)人有足夠的時間按招標(biāo)文件的修改要求修正投標(biāo)文件，招標(biāo)人可酌情推遲投標(biāo)的截止日期和開標(biāo)日期，并將具體變更情況通知上述每一個投標(biāo)人等等。

　　八要明確投標(biāo)文件的修改和澄清要求。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。按照這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在“投標(biāo)人須知”中對有關(guān)修改事項予以明確；同時對有關(guān)澄清事項也應(yīng)給予明確。如評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)人通知的澄清內(nèi)容和時間對問題做出澄清。必要時招標(biāo)人可要求投標(biāo)人就澄清的問題作書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表的簽字認(rèn)可，將作為投標(biāo)文件的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。如果評標(biāo)委員會一致認(rèn)為某個投標(biāo)人的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標(biāo)委員會有權(quán)通知投標(biāo)人限期進行解釋。若該投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)做出解釋，或作出的解釋不合理，經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后，可確定拒絕該投標(biāo)等等。