游泳館招來詐騙犯 民心工程變鬧心工程

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呂梁游泳館

招商招來詐騙犯

盡管百姓早有呼吁，但是由政府領(lǐng)導(dǎo)提出修建呂梁游泳館，還是在2004年下半年呂梁撤地設(shè)市之后。這年冬天，在呂梁市政府召開的第八次常務(wù)工作會(huì)議上，有人提議修建一座既能彰顯城市現(xiàn)代化氣息，又能成為標(biāo)志性建筑的呂梁市游泳館，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)呂梁撤地設(shè)市后的風(fēng)采。提議得到了與會(huì)人員的贊同，并責(zé)成呂梁市體育局拿出可行性方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

2005年3月18日，呂梁市體育局經(jīng)多方考察論證，并報(bào)市政府同意，向社會(huì)發(fā)出了《共建呂梁市游泳館招商公告》。該公告對(duì)游泳館功能、建設(shè)規(guī)模等做了詳盡的說明，特別指出“引資方式”可面向民營(yíng)企業(yè)、民間資本。

一石激起千層浪。此時(shí)呂梁撤地設(shè)市尚不到一年，民營(yíng)資本所投入的除當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、鐵礦等能源、資源外，大多在小型流通和服務(wù)業(yè)當(dāng)中，建筑行業(yè)則鳳毛麟角。然而，隨著當(dāng)時(shí)能源、資源市場(chǎng)價(jià)格的日益攀升，呂梁已誕生出眾多的煤老板、鐵老板。許多手握重金的老板們對(duì)這個(gè)公告抱有興趣，但由于對(duì)建筑業(yè)知識(shí)的缺乏，紛紛知難而退。而呂梁不少建筑業(yè)老板，雖然對(duì)該項(xiàng)目躍躍欲試，但苦于囊中羞澀，墊付不起巨額的資金，只好望洋興嘆。也有若干投資者，滿懷信心去接觸體育局，但被以各種理由拒之門外。

2005年7月19日，一條爆炸性的消息在呂梁傳播開來：在呂梁老板圈里名不見經(jīng)傳的呂梁市財(cái)政局下屬某單位員工、時(shí)年36歲的高志宏，與呂梁市體育局達(dá)成了合同意向，并簽訂了投資意向書。

時(shí)隔一年后的2006年9月4日，高志宏與呂梁市體育局正式簽訂了《合作建設(shè)呂梁游泳館合同》。合同表明，游泳館工程占地7200平方米，地下室及一、二層為商業(yè)用房，總建筑面積為14700平方米，三、四層為游泳池和附屬用房，及480座左右的看臺(tái)，總建筑面積12000平方米。合同規(guī)定，呂梁市體育局提供建設(shè)用地、建設(shè)設(shè)計(jì)要求等，高志宏承擔(dān)按工程進(jìn)度支付游泳館建設(shè)的所有投資等。工程竣工后，游泳館產(chǎn)權(quán)歸呂梁市體育局所有。游泳館投入使用后，高志宏擁有46年的使用權(quán)和收益權(quán)。合同還規(guī)定，游泳館須于2008年5月1日前投入使用。“那個(gè)游泳館的施工技術(shù)難度并不大，只是當(dāng)時(shí)我掏不出那幾千萬元錢來，跟市體育局領(lǐng)導(dǎo)也沒有硬關(guān)系，所以沒有拿下那個(gè)項(xiàng)目。”7月9日，呂梁市某開發(fā)公司馬董事長(zhǎng)對(duì)記者說，“不過我當(dāng)時(shí)聽說一個(gè)沒有資產(chǎn)背景的‘混混’投資這個(gè)項(xiàng)目，覺得意外，也覺得可笑，就對(duì)朋友說‘等著吧，游泳館項(xiàng)目非爛尾了不可，將來一定有好戲看。’”

后來的事實(shí)證明，馬董事長(zhǎng)所言不虛。呂梁市中級(jí)人民法院2012年第140號(hào)刑事判決書中載明：“高志宏與呂梁市體育局簽訂修建游泳館合同時(shí)本身并無資金，其資金來源，主要是向社會(huì)高息貸款及出售游泳館商鋪所得……其行為分別構(gòu)成集資詐騙罪、詐騙罪……”手頭無資金，對(duì)建筑行業(yè)一竅不通的高志宏，從與呂梁市體育局簽訂合同時(shí)就抱著詐騙的念頭。而游泳館項(xiàng)目未能如期完工，成了“爛尾”，既損害了眾多商戶的利益，也損害了政府的形象和信譽(yù)。

貪圖返租上釣鉤

值得一提的是，高志宏與呂梁市體育局于2006年9月4日簽訂《合作建設(shè)呂梁游泳館合同》后，次日便持該合同到離石市公證處進(jìn)行公證。而該處也于當(dāng)日為之出具了公證書，證明雙方簽訂合同的意思表示真實(shí)，合同書內(nèi)容具體、明確。

然而記者注意到，該合同表明高志宏投資全部工程預(yù)算價(jià)款5459萬元，除對(duì)游泳館有46年經(jīng)營(yíng)使用權(quán)和收益權(quán)外，別無他權(quán);而且期限屆滿后，必須將游泳館所有設(shè)施設(shè)備無條件交還呂梁市體育局;另外，呂梁市體育局對(duì)工程招標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度等各方面均有許多嚴(yán)格的要求和限制。

正所謂“你有你的千條計(jì)，我有我的老主意”。該合同在離石市公證處公證生效后的幾個(gè)月間，高志宏七拼八湊了一部分保證金，按合同要求存入了呂梁市體育局指定的銀行戶頭上，游泳館終于在2007年5月1日開工建設(shè)。需要指出的是，按合同要求，該工程應(yīng)在公開進(jìn)行招投標(biāo)等各項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序履行完畢后方能動(dòng)工，但高志宏卻不管這一套，自己做主找了工程隊(duì)便破土動(dòng)工，致使工程完工后，欠下施工方工程款1000多萬元。工程開工不久，高志宏便遇上資金難題，于是不顧合同所規(guī)定的完成工程總造價(jià)的三分之二投資后，與呂梁市體育局協(xié)商，才能動(dòng)用保證金的約束條款，私自動(dòng)用保證金支付工程款。

2007年1月4日，高志宏注資30萬元，成立了呂梁碧海生韻體育健身發(fā)展有限公司，其經(jīng)營(yíng)范圍為體育健身用品、電子產(chǎn)品。但其后不久，高志宏便以其做甲方，開始轉(zhuǎn)讓售賣游泳館商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且把售賣地點(diǎn)設(shè)在了市體育局辦公樓三樓。根據(jù)合同規(guī)定，高志宏在游泳館建成并投入使用后起始的經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)，“可對(duì)所屬商用設(shè)施對(duì)外轉(zhuǎn)讓或出租使用權(quán)，但年限必須以10年為限”。高志宏對(duì)該規(guī)定置若罔聞，轉(zhuǎn)讓給租戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限達(dá)46年。

高志宏為此次轉(zhuǎn)讓售賣商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)制作了大量的宣傳資料。據(jù)資料顯示，呂梁游泳館是經(jīng)呂梁市委、市政府批準(zhǔn)的，利用民間資本建設(shè)的一項(xiàng)體商結(jié)合的社會(huì)公益事業(yè)工程，是“呂梁市重點(diǎn)工程、形象工程、民心工程”。目的是“為全面發(fā)展呂梁體育事業(yè)，提升呂梁城市品位”。建成后的游泳館商場(chǎng)用于經(jīng)營(yíng)數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、手機(jī)、電腦、辦公設(shè)備、家用電器等等，將是“呂梁市乃至?xí)x西、陜北規(guī)模最大、品種最全的電子數(shù)碼產(chǎn)品經(jīng)銷場(chǎng)所”。

除此之外，高志宏還在停停建建的游泳館工程旁，豎起巨大的招商廣告牌，內(nèi)容為“18萬低投入，即可擁有25平米的獨(dú)立商鋪”“低投入，高回報(bào)，一鋪富三代”等等。

廣告打出一段時(shí)間后，高志宏見應(yīng)者寥寥，遂使出在開發(fā)界不可思議的“以年10%的房?jī)r(jià)回收返租商鋪且自合同簽訂之日起，兩年一支付”的招數(shù)進(jìn)行促銷。“十年啥也不干就能收回成本!”這個(gè)招數(shù)極大地刺激了人們的購(gòu)買欲，短短數(shù)月中，近300間商鋪很快便銷售一空，共收取270戶轉(zhuǎn)讓費(fèi)總計(jì)達(dá)9800余萬元。“我就是貪圖人家(高志宏)那每年10%的返租金才買下商鋪(轉(zhuǎn)讓權(quán))的。”7月8日下午，趙先生對(duì)記者說，“哪知道中了高志宏的圈套，上了他的釣鉤，搭進(jìn)去幾十萬元。”

令人不解的是，《合作建設(shè)呂梁游泳館合同》簽訂后，高志宏連出大手筆，不斷做出違背合同的事，而作為甲方的呂梁市體育局竟然視而不見，無動(dòng)于衷，致使后來高志宏視其若無有，為所欲為，最終以詐騙罪鋃鐺入獄。