珠海市目前仍處于工程業(yè)腐敗的頻發(fā)狀態(tài)

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士了解，珠海市紀委在4月8日下午宣布，日前已經(jīng)對珠海市政府在2012年度投資的42個在建重大項目的廉潔管理成熟度等級、招投標和投資控制以及其過程中的腐敗風險情況進行評估。

　　據(jù)珠海市委副書記、紀委書記王衍詩介紹，早在2012年4月，珠海市紀委、監(jiān)察系統(tǒng)就與清華大學建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，在全國地級市中率先建立了清華大學廉政與治理研究中心珠海研究實踐基地。這次對42個建設(shè)項目的客觀指標分析顯示，項目招投標和投資控制存在以下主要問題：

一、招投標存在明顯的量身定做傾向。

42個項目分為144個標段進行施工招標，其中，72個標段(占50%)投標人只有3-5名，而每個標段平均報名人數(shù)為47名，部分標段報名人數(shù)達到70-80名，甚至超過100名。說明招標文件存在明顯的量身定做或圍標傾向。

二、是不少項目中標下浮率異常。

42個重大項目施工招標平均下浮率為11.57%，監(jiān)理為13.43%，設(shè)計為11.61%，在正常的范圍，但不少項目下浮率出現(xiàn)異常。施工、監(jiān)理、設(shè)計招標最小下浮率前10名，下浮率分別僅有0-0.45%、0-2.29%、0-1%。有4個項目設(shè)計招標下浮率為0。

三、部分項目概預算水分大。

42個項目經(jīng)發(fā)改部門審核概算平均核減率為9.27%，經(jīng)市財政局審核預算的平均核減率為2.93%。但部分項目核減率過大。有個別工程概算核減率竟達到23.5%(核減7987萬元)。由此說明建設(shè)單位投資控制意識較差，編制的概預算水分較大。

四、部分項目中標后大幅度增加造價。

一些項目中標后增加造價的幅度達25%--28.7%，有的項目增加工程造價達1.496億元。此次評估報告認為，參評項目的廉潔管理大都還處于正在完善框架性制度的水平，與國際反腐敗實踐相比還存在不少差距，尚存在較大的改進空間。

據(jù)相關(guān)人士介紹，通過對調(diào)查問卷進行分析，珠海市政府投資工程領(lǐng)域的腐敗問題有三方面：

一、工程領(lǐng)域的腐敗仍處于高發(fā)狀態(tài)。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，每8名受訪者至少有1人親身經(jīng)歷或見證過腐敗。

二、有腐敗高風險環(huán)節(jié)。工程建設(shè)環(huán)節(jié)中腐敗風險最高前3位分別是招投標、建設(shè)用地預審、建設(shè)用地批準書核發(fā)。風險最低前3位分別是初步設(shè)計審批、項目建議書審批、施工許可證并聯(lián)審批。

三、反腐敗動力仍不足。50%以上的受訪者面對工程領(lǐng)域腐敗時，選擇不舉報，原因是擔心舉報了也沒用(30.5%)、怕被打擊報復(24.9%)、不知道如何舉報(20.7%)。監(jiān)理單位最傾向于立即舉報，但最不了解如何舉報。

王衍詩表示，這次評估揭示了當前重大項目廉潔管理方面存在的突出問題和廉政風險。珠海市紀委下一步，將進一步加強廉情評估結(jié)果運用的落實，抓好問題整改落實，完善修訂各項制度。

同時，將廉情評估經(jīng)常化、制度化。借助這次開展重大項目廉情評估獲得的寶貴經(jīng)驗，從2013年開始，珠海將研究建立政府投資重大項目廉情預警電子監(jiān)察系統(tǒng)，對項目建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進行實時在線監(jiān)控，力爭做到及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保政府工程廉潔。

再者，珠海還將研究建立政府部門廉情指數(shù)，對權(quán)力集中、資金集中的政府部門開展廉情評估，并逐步向政府所有部門推行，同時將評估結(jié)果向社會公布，接受社會各界和全市人民群眾的監(jiān)督。