《細(xì)則》規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)禁肢解發(fā)包工程

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　近日，中山市住建局頒發(fā)《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》(后面簡(jiǎn)稱《細(xì)則》。市住建局稱，一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)后建設(shè)過(guò)程中有違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人都可以進(jìn)行檢舉和投訴。從12月15日開始，中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后，必須嚴(yán)格登記相關(guān)信息，之后相關(guān)部門將每月核查一次，對(duì)比發(fā)現(xiàn)不一致的，將立案處理。

　　《細(xì)則》適用于中山市依法必須招標(biāo)的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(后面簡(jiǎn)稱建設(shè)工程項(xiàng)目)。市住建局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)中標(biāo)后的違法違規(guī)行為。

　　根據(jù)新規(guī)定，首先要嚴(yán)格登記中標(biāo)情況。發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理要進(jìn)入中山市建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后管理信息系統(tǒng)中的“中標(biāo)后監(jiān)管系統(tǒng)”，如實(shí)填報(bào)《施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》、《監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》和《施工總分包情況報(bào)告表》。

　　招標(biāo)辦在受理中標(biāo)通知書備案時(shí)，一并核對(duì)“中標(biāo)后監(jiān)管系統(tǒng)”登記表中內(nèi)容是否與投標(biāo)文件內(nèi)容一致，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。如有不一致的，不予辦理中標(biāo)通知書備案手續(xù)，并責(zé)令糾正。

　　在申請(qǐng)施工許可證時(shí)，收件窗口發(fā)現(xiàn)施工或監(jiān)理合同的主要條款，與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和“中標(biāo)后監(jiān)管系統(tǒng)”三個(gè)登記表的內(nèi)容不一致，工程分包行為不符合法律規(guī)定和合同約定的，不予受理施工許可證申請(qǐng)。

　　根據(jù)《細(xì)則》，項(xiàng)目管理班子成員不得擅自變更，工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目管理班子其他成員必須是該工程中標(biāo)時(shí)所承諾的項(xiàng)目管理班子成員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程未竣工驗(yàn)收前主動(dòng)提出辭職的，兩年內(nèi)不得在中山市以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的名義執(zhí)業(yè)。

　　【《細(xì)則》要求每月至少檢查一次】

　　檢查也是《細(xì)則》要求的重點(diǎn)，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和鎮(zhèn)區(qū)住建局相應(yīng)部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總分包情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，每月至少檢查一次。

　　重點(diǎn)檢查項(xiàng)目包括：分包是否符合《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包、承包的規(guī)定;施工現(xiàn)場(chǎng)是否有投標(biāo)文件載明的大型機(jī)械設(shè)備，如有變化，理由是否充足。對(duì)比三個(gè)登記表格，一旦發(fā)現(xiàn)有不一致的情況，符合條件的，住建局將立案查處。例如，投標(biāo)文件沒(méi)有載明分包而分包，或分包內(nèi)容與投標(biāo)文件載明的分包內(nèi)容不一致的，轉(zhuǎn)包、違法分包的。

　　《細(xì)則》要求嚴(yán)格執(zhí)行施工總承包制，嚴(yán)禁肢解發(fā)包工程。除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，建設(shè)單位不可以將一個(gè)承包單位能完成的建設(shè)工程發(fā)包給不同的承包單位。建設(shè)單位不得指定分包單位，施工總承包企業(yè)應(yīng)配合協(xié)調(diào)建設(shè)單位進(jìn)行工程分包和材料采購(gòu)招標(biāo)，可按分包合同價(jià)的一定比例收取總承包管理費(fèi)用?？偝邪芾碣M(fèi)用由建設(shè)單位直接撥付給總承包單位，專業(yè)分包中標(biāo)單位的工程款也應(yīng)經(jīng)總承包單位同意后方可支付。

　　單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程未納入施工總承包單位管理的，視同建設(shè)單位肢解發(fā)包工程和無(wú)證施工工程，質(zhì)量監(jiān)督部門不予質(zhì)量驗(yàn)收。

承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。