新條例下的旅游營(yíng)銷渠道類型

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　　從旅游供給和需求的角度來(lái)看，旅游營(yíng)銷渠道的基本功能是：將滿足不同旅游需求的不同團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜握咚枰挠鞋F(xiàn)實(shí)意義的旅游組合，即通過(guò)旅游營(yíng)銷渠道，根據(jù)旅游者的現(xiàn)實(shí)旅游需要，對(duì)旅行社生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合搭配，為旅游者設(shè)計(jì)旅游消費(fèi)方案，滿足旅游者的旅游需求并使之消費(fèi)效用最大化。因此，旅游營(yíng)銷渠道扮演著一個(gè)撮合旅游供給和旅游需求的重要角色。

　　旅游營(yíng)銷渠道的功能主要有：

　?。?）溝通旅游信息。

　　（2）促銷。其主要工具有：直接郵件、印刷媒體、廣播媒體、電話營(yíng)銷、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)與在線服務(wù)等。

　　（3）接觸。尋找潛在的旅游者并與之保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通。

　　（4）配合。旅行社為旅游者提供的服務(wù)能夠最大限度滿足旅游者的需求。

　?。?）雙向選擇。

　　（6）實(shí)際購(gòu)銷。即購(gòu)買(mǎi)和銷售的功能，就旅游經(jīng)紀(jì)人而言，是代表旅游者選擇、評(píng)價(jià)和購(gòu)買(mǎi)其團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品；而對(duì)于其他營(yíng)銷渠道的成員而言，就是銷售團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品。

　?。?）資金融通。

　?。?）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

　　一、旅行社團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售的現(xiàn)狀與解決的問(wèn)題

　　按照舊《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我國(guó)旅行社的產(chǎn)品銷售，僅僅局限在借助具有中間商性質(zhì)的旅行社來(lái)完成以上功能。由于我國(guó)的旅行社并沒(méi)有完成自己生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品自己銷售的框架結(jié)構(gòu)，即沒(méi)有建立起具有全國(guó)規(guī)模的營(yíng)銷分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，所以，我國(guó)旅行社目前首要解決的是先行建立起自己的營(yíng)銷渠道，然后再發(fā)展旅游中間商分銷自己的團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品。新《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則的立法本意就是要解決這些問(wèn)題。

　　目前，我國(guó)沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)、銷售團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的旅行社進(jìn)行劃分，而是所有的旅行社都可以生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品，都可以通過(guò)自己的營(yíng)銷渠道或旅游中間商渠道銷售其產(chǎn)品，這種模式的結(jié)果是，大旅行社不大，小旅行社更小，批發(fā)零售體系不能有效的建立。

　　鼓勵(lì)大旅行社一方面從事各種團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面鼓勵(lì)大旅行社按照新條例放開(kāi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的政策，建立其龐大的屬于自己可控的營(yíng)銷渠道，既是新條例的立法宗旨，也是中國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　一個(gè)行業(yè)如果沒(méi)有龍頭企業(yè)，是很難想象他會(huì)怎么發(fā)展。

　　鼓勵(lì)地接社成為團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)商，這是實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、批量化、規(guī)?；幕緱l件。將組團(tuán)社定位為團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者不利于團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)銷售。

　　建立“團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品＋大交通”的組合模式，即地接社專業(yè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品，中間商和零售商專業(yè)銷售并解決大交通的經(jīng)營(yíng)模式。

　　建立團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品委托代理銷售模式，地接社為被代理人，中間商和零售商為代理人，將責(zé)任明確劃分。

　　設(shè)立旅游經(jīng)紀(jì)人（旅行社）制度，重點(diǎn)解決團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品從旅游客源地到旅游目的地的大交通票務(wù)問(wèn)題。旅游經(jīng)紀(jì)人如同有形商品的物流系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者一樣，接受旅游者委托，為其代訂各種交通客票。由于旅游經(jīng)紀(jì)人的介入，使得旅游者與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者形成直接的客運(yùn)合同關(guān)系。

　　設(shè)立旅游中介人制度，逐步建立以銷售團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品為中介的旅游代理人制度和旅游經(jīng)紀(jì)人制度。旅游代理人分為旅游專業(yè)代理人、旅游兼業(yè)代理人，這是旅行社業(yè)迫切要解決的業(yè)內(nèi)委托和業(yè)外委托招徠旅游者的一種有效途徑。

　　旅游代理人是根據(jù)旅行社（主要為地接社）的委托，向旅行社收取傭金，并在旅行社授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)的組織或者個(gè)人。旅游代理組織包括專門(mén)從事旅游代理業(yè)務(wù)的旅游專業(yè)代理人（旅行社）和兼營(yíng)旅游代理業(yè)務(wù)的旅游兼業(yè)代理人。旅游專業(yè)代理人分為旅游專業(yè)批發(fā)代理人、旅游專業(yè)零售代理人和旅游專業(yè)個(gè)人代理人（即現(xiàn)在流行的旅游咨詢師）。旅游兼業(yè)代理人分為旅游兼業(yè)批發(fā)代理人和旅游兼業(yè)零售代理人。旅游專業(yè)批發(fā)零售代理人必須具有旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，旅游兼業(yè)代理人必須具有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》并在旅游行政管理部門(mén)備案。

　　旅游專業(yè)批發(fā)代理人是指根據(jù)旅行社（地接社）的委托，向旅行社收取傭金，并在旅行社授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理批發(fā)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)并為零售旅行社提供大交通票務(wù)的旅行社，這類代理人一般只與零售旅行社合作，不與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅游專業(yè)零售代理人是指根據(jù)旅行社（地接社）或?qū)I(yè)批發(fā)代理人的委托，向旅行社或?qū)I(yè)批發(fā)代理人收取傭金，并在其授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理零售團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)的旅行社，這類代理人只與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅游專業(yè)個(gè)人代理人（旅游咨詢師）是指根據(jù)旅行社委托，向旅行社收取代理手續(xù)費(fèi)，并在旅行社授權(quán)范圍內(nèi)代為辦理團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品業(yè)務(wù)的個(gè)人。旅游專業(yè)個(gè)人代理人（旅游咨詢師）應(yīng)具備一定的條件，比如，旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)備案的從業(yè)資格證。旅游專業(yè)個(gè)人代理人，一般不是旅行社的正式員工，與旅行社是一種特殊的委托代理關(guān)系。

　　旅游兼業(yè)代理業(yè)務(wù)是指旅游兼業(yè)代理組織在從事自身主業(yè)的同時(shí)，接受旅行社的委托，在旅行社授權(quán)范圍內(nèi)代為辦理團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，并向旅行社收取旅游代理手續(xù)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　旅游兼業(yè)代理人從事旅游兼業(yè)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)到旅游行政管理部門(mén)備案。

　　旅游兼業(yè)代理人分為旅游兼業(yè)批發(fā)代理人和旅游兼業(yè)零售代理人。

　　旅游兼業(yè)批發(fā)代理人是指自己在從事自身主業(yè)的同時(shí)，根據(jù)旅行社（地接社）的委托，向旅行社收取傭金，并在旅行社授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理批發(fā)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)并可以為兼業(yè)零售代理人提供大交通票務(wù)的組織。這類代理人一般只與兼業(yè)零售代理人合作，不與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅游兼業(yè)零售代理人是指根據(jù)旅行社（地接社）或兼業(yè)批發(fā)代理人的委托，向旅行社或兼業(yè)批發(fā)代理人收取傭金，并在其授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理零售團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)的組織，這類代理人只與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)營(yíng)范圍為全國(guó)的法人企業(yè)為旅游兼業(yè)代理人，并在其分支機(jī)構(gòu)中開(kāi)展旅游兼業(yè)批發(fā)零售代理活動(dòng)。在這類兼業(yè)代理人中銷售團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品是旅行社快速增加收入的捷徑，比如可以在銀行系統(tǒng)、保險(xiǎn)公司、移動(dòng)公司、國(guó)美電器、中石油等具有全國(guó)分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)分銷團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品。

　　本文中的旅行社，包括其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；旅游兼業(yè)代理組織，包括其在全國(guó)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

　　旅游代理人的法律責(zé)任：

　　《民法通則》第六十三條規(guī)定：“公民、法人可以通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為。”“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。”“依照法律規(guī)定或者按照雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得代理。”

　　《合同法》第四十九條規(guī)定：“行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。”

　　按照法律規(guī)定，旅游代理人的行為，由被代理人旅行社承擔(dān)。

　　旅游代理人的無(wú)權(quán)代理、超越代理權(quán)代理和代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立旅游合同，由旅行社承擔(dān)責(zé)任，但旅行社可以依法追究越權(quán)旅游代理人的責(zé)任。這是合同法表見(jiàn)代理制度在旅游合同中的應(yīng)用。

　　旅行社對(duì)所委托的旅游兼業(yè)代理組織負(fù)有管理責(zé)任。旅游兼業(yè)代理組織根據(jù)旅行社的授權(quán)代為辦理團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)的行為，由旅行社承擔(dān)責(zé)任。旅游兼業(yè)代理組織為旅行社代為辦理團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，有超越代理權(quán)限行為，旅游者有理由相信其有代理權(quán)，并已簽訂旅游合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是旅行社可以依法追究越權(quán)的旅游兼業(yè)代理組織的責(zé)任。

　　旅游經(jīng)紀(jì)人是基于旅游者或委托人的利益，接受旅游者或委托人的委托，使其與吃、住、行、游、購(gòu)、娛、導(dǎo)游公司、旅行社、保險(xiǎn)公司等經(jīng)營(yíng)者提供中介服務(wù)，并由這些經(jīng)營(yíng)者或者旅游者支付傭金的組織或個(gè)人。

　　可以從事旅游經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)的有：旅行社、非旅行社組織和個(gè)人。

　　旅游經(jīng)紀(jì)人責(zé)任的歸責(zé)原則：

　　《合同法》第四百零六條規(guī)定：“有償?shù)奈泻贤?，因受托人的過(guò)錯(cuò)給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。無(wú)償?shù)奈泻贤?，因受托人的故意或者重大過(guò)失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。”“受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。”

　　所以，旅游經(jīng)紀(jì)人的歸責(zé)原則為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

　　《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》已設(shè)立了旅游經(jīng)紀(jì)人制度。

　　《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二條第二款就是專門(mén)對(duì)旅游經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定，只不過(guò)這里的旅游經(jīng)紀(jì)人指的是旅行社。

　　旅游經(jīng)紀(jì)人（旅行社）的經(jīng)營(yíng)范圍：

　　（1）以訂立旅游合同為目的，為旅游者或委托人擬定旅游方案、辦理旅游事項(xiàng)的手續(xù)；

　?。?）以訂立旅游合同為目的，為旅游者或委托人提供出行計(jì)劃和方案、提供各種咨詢服務(wù)；

　　（3）接受旅游者或委托人的委托，為其與吃、住、行、游、購(gòu)、娛、會(huì)議公司、導(dǎo)游公司等簽訂各種合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。?）接受旅游者或委托人的委托，向有關(guān)責(zé)任人投訴、索賠、仲裁和訴訟。

　　這里的旅游經(jīng)紀(jì)人，包括旅行社、非旅行社組織和個(gè)人。這里的委托人，既包括旅游者，還包括機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)等單位和個(gè)人。

　　本文中的旅游經(jīng)紀(jì)人，僅指由生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的旅行社向旅游經(jīng)紀(jì)人支付傭金的情形。