建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法

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建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法

國家環(huán)境保護(hù)總局令 第13號

　　 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》，已于 2001年12月11日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局第12次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華
二○○一年十二月二十七日

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。

第三條　建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。

第四條　建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收范圍包括：
　　 (一)與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施；
　　 (二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)措施。

第五條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理規(guī)范，指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。
　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

第六條　建設(shè)項目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。

第七條　建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
　　對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。

第八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。
對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。
　　試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

第九條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

第十條　進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
　　對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。

第十一條　根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施分類管理。
　　建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗收材料：
　　 (一)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；
　　 (二)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；
　　 (三)對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。

第十二條　對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)。
　　對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)。

第十三條　環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
　　環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)的編制工作。
　　承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十四條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第十五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時，應(yīng)組織建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。
　　驗收組(或驗收委員會)應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。
　　建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。

第十六條　建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件是：
　　 (一)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；
　　 (二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；
　　 (三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；
　　 (四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；
　　 (五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；
　　 (六)各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；
　　 (七)環(huán)境監(jiān)測項目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求；
　　 (八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；
　　 (九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。

第十七條　對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。
對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護(hù)驗收登記卡上簽署驗收意見，作出批準(zhǔn)決定。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收。

第十九條　國家對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實行公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)果。

第二十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十一條　違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第二十四條　從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條　建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)、環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十七條　本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局第十四號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收規(guī)定》同時廢止。