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醫(yī)院科研項目管理系統(tǒng)
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由于醫(yī)院信息系統(tǒng)涉及業(yè)務面廣,缺少有章可循的建設標準,加之粗放式項目管理模式,所以雖然在項目實施時投入了大量人力、物力,但是總體效果差強人意。隨著醫(yī)院的發(fā)展需要,2012年醫(yī)院進行信息系統(tǒng)整體升級改造,除了將收費系統(tǒng)、住院系統(tǒng)等在原有基礎上升級,還增加電子病歷、LIS、PACS、門診一卡通系統(tǒng),涉及廠商多、工期緊、任務重。
在系統(tǒng)實施前主要存在的問題
在系統(tǒng)實施前,認真分析醫(yī)院信息系統(tǒng)建設方面主要存在問題。
醫(yī)院對信息化建設缺乏全院統(tǒng)籌考慮
醫(yī)院信息化建設是一項系統(tǒng)工程,因為它不僅僅涉及自身的發(fā)展,而且伴隨著信息系統(tǒng)的完善,也是醫(yī)院管理模式向科學化、標準化完善的過程。但當前信息系統(tǒng)建設在醫(yī)院處于被動地位,大多是在政策的壓力之下不得已而為之。所以信息系統(tǒng)缺乏全院的整體統(tǒng)籌規(guī)劃,多種項目之間實施范圍缺少清晰定義,對于項目風險重視度不足。
信息化建設投入缺乏科學的預測
醫(yī)院信息化建設是一個漫長的探索過程,在其建設周期內(nèi),不僅需要投入大量的人力和物力,而且還需要持續(xù)不間斷的財力支撐。如果缺乏對建設過程的投入與產(chǎn)出及后期消耗的精確預期,往往會造成前期項目嚴重超支,后繼項目不能及時跟進,進而影響信息系統(tǒng)的整體運行效果,造成本來有限的資金不能得到有效利用。
信息技術(shù)力量薄弱,缺乏話語權(quán)
由于信息技術(shù)人員與醫(yī)療人員相比普遍存在學歷層次低,科研能力差,進修機會少,創(chuàng)造不出明顯的經(jīng)濟效益,大部分只是充當硬件維護角色,在醫(yī)院處于弱勢群體,缺乏話語權(quán)。以弱勢群體通過標準化的程序規(guī)范強勢的臨床一線的醫(yī)療行為,其難度可想而知。雖然在信息系統(tǒng)建設過程中也成立了以院長、黨委書記掛帥的信息化工作領導小組,但往往形同虛設,實際工作是由醫(yī)院信息部門來主導實施。所以信息部門在實施過程中要面臨的問題大大超出了自己業(yè)務范圍,這也是造成最終實施效果大打折扣的最根本原因。
信息系統(tǒng)建設過程中缺乏完善的管理策略
醫(yī)院信息系統(tǒng)建設管理過程涉及管理學的方方面面,尤其在溝通管理、范圍管理、質(zhì)量管理方面要有詳細計劃,而這方面恰恰是最薄弱環(huán)節(jié)。它體現(xiàn)在醫(yī)院與軟件公司溝通不暢,造成大量返工;項目范圍無限蔓延,造成驗收遙遙無期;質(zhì)量不佳,使一線操作人員變成了測試人員,給實際工作帶來了巨大不便。所以無論是一線操作人員還是醫(yī)院領導,對于信息化建設無不談虎色變。
以上現(xiàn)狀嚴重制約了醫(yī)院信息化可持續(xù)性發(fā)展進程,通過認真分析存在的問題,缺乏科學的項目管理手段是造成這種局面的根本原因。利用項目管理手段是扭轉(zhuǎn)這種不利局面的有效突破口。信息系統(tǒng)項目管理是基于計算機、管理等多個學科的交叉學科,使項目能夠在有限資源條件下,實現(xiàn)或超過設定的需求和期望,目前已廣泛應用于眾多信息系統(tǒng)分支領域,并取得了豐碩的成果,但在醫(yī)院信息系統(tǒng)建設領域還處于初級階段。信息系統(tǒng)項目管理有九大知識領域:整體、范圍、風險、采購、成本、人力資源、溝通、進度、質(zhì)量,以這九大知識領域為理論依據(jù)分別找出應對措施。
采取的具體措施
深化信息化建設整體認識
以項目整體、范圍、風險管理手段深化醫(yī)院對信息化建設整體認識。利用整體管理手段協(xié)調(diào)各科室利益沖突,準備工作分解結(jié)構(gòu),制定項目管理計劃,在多目標中分清主次,依次進行。招開各業(yè)務科室相關(guān)人員共同制定項目范圍說明書,防止范圍蔓延,以免造成項目久拖不決,同時分清每一建設方的工作界限,避免多項目之間推諉事件的發(fā)生。加強范圍控制工具和技術(shù)的應用,落實變更控制系統(tǒng)有效性,重視組織過程資產(chǎn)的建立。密切監(jiān)控風險的發(fā)生,如收費發(fā)票格式的變更,醫(yī)保、新農(nóng)合報銷政策的調(diào)整,提早制定應對策略,防止對患者產(chǎn)生不利的影響。
建立管理機制統(tǒng)籌建設資金
建立項目采購、成本管理機制,統(tǒng)籌建設資金的分配。針對醫(yī)院資金投入不足的情況,切實做好采購管理與成本管理則顯得尤為重要。在采購管理方面嚴格走政府采購招標程序,自主編制采購計劃、完善采購合同收尾制度。成本管理包括項目建設成本和運行成本。不但對投入有計劃,對運行也做到有計劃,根據(jù)自身經(jīng)濟實力定項目、上規(guī)模,避免出現(xiàn)建的起、用不起這樣的尷尬局面。通過這一系列措施準確預測與管理信息化項目建設資金,使項目建設即保證了重點性,又保證了持續(xù)性。
增強信息技術(shù)力量博得話語權(quán)
以項目人力資源管理手段增強信息技術(shù)力量,博得話語權(quán)。對于信息系統(tǒng)項目相關(guān)干系人用人力資源管理手段進行管理,在醫(yī)院現(xiàn)有管理組織形式上組建強矩陣式管理模式,如圖1所示,有效地提高工作效率,包括組織計劃編制、獲取相關(guān)人員、進行團隊建設。同時利用信息化建設這一有利時機,出一批高質(zhì)量論文與科研成果,在院內(nèi)樹立起良好形象,打破技術(shù)層次低的固有形象,提升自身的影響力,博得話語權(quán)。
完善信息化過程的管理策略
以項目溝通、進度、質(zhì)量管理手段完善醫(yī)院信息化過程的管理策略。項目的溝通管理是實施其他管理手段的基礎,信息科在其中處于核心地位,通常采用會議、文檔等形式。進度也即時間管理,在項目執(zhí)行過程中要及時與項目干系人進行交流,避免進度的失控。項目的質(zhì)量是指滿足客戶明確或隱含要求的一致性程度,滿足隱含質(zhì)量要求是醫(yī)院信息系統(tǒng)項目成功的重要因素。
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