電源項目開工不足 電力供應(yīng)告急

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“綜合各種因素分析，當(dāng)前全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊，迎峰度夏期間，電力供應(yīng)缺口會進一步擴大。”
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布了今年第一季度全國電力供需情況，中電聯(lián)秘書長王志軒在介紹運行情況時指出，今年后三個季度，全國電力消費需求將保持總體旺盛態(tài)勢。全年用電量預(yù)計在4.7萬億千瓦時左右，增速比2010年有所回落；全年清潔能源發(fā)電繼續(xù)加速，火電新增規(guī)模小于上年，預(yù)計新增發(fā)電裝機容量8500萬千瓦左右，小于年初預(yù)計，年底全國發(fā)電裝機容量將超過10.4億千瓦。
　　新增裝機同比減少
　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力1379萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)234萬千瓦，主要是3月份投產(chǎn)規(guī)模較小。
　　截至2011年3月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量94283萬千瓦，比上年同期凈增9304萬千瓦；月底全口徑發(fā)電設(shè)備容量9.7億千瓦左右。其中，6000千瓦及以上水電設(shè)備容量1.84億千瓦，火電7.13億千瓦，核電1082萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3394萬千瓦。
　　當(dāng)前季度發(fā)電量增速呈現(xiàn)環(huán)比提高的態(tài)勢。一季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量10651億千瓦時，同比增長13.4%，增速比2010年四季度提高7.6個百分點，其中3月份發(fā)電量為3830億千瓦時，是除2010年8月份外最多的一個月。
　　受市場電煤價格持續(xù)高位影響，火電企業(yè)利潤大幅下降，電力行業(yè)盈利能力明顯偏低。一季度火電企業(yè)利潤從上年同期的46億元大幅下降到4億元，銷售利潤率接近于零，中部六省、東北三省以及山東省火電繼續(xù)全部虧損，虧損面繼續(xù)明顯上升，企業(yè)經(jīng)營壓力加大、供應(yīng)保障能力降低。
　　今夏電力缺口將達3000萬千瓦
　　王志軒預(yù)計，2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，較2010年有所回落。加強需求側(cè)管理和及時疏導(dǎo)電價矛盾是平衡電力供需關(guān)系的有效途徑。
　　王志軒認為，新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進一步帶動電力投資，預(yù)計全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右；但是，電價政策、項目核準(zhǔn)速度以及貨幣、信貸政策等都將在一定程度上影響全年電力投資的進程、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
　　他預(yù)計，受前期投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整影響，火電投產(chǎn)規(guī)模將小于預(yù)期，全國基建新增裝機調(diào)低到8500萬千瓦左右，考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，2011年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量將超過10.4億千瓦。
　　王志軒分析認為，今年后三個季度，局部地區(qū)電煤供需持續(xù)偏緊，大部分地區(qū)、部分時段將出現(xiàn)電煤供需相對緊張的情況；煤價總體仍將維持高位運行，受國際煤價、海運費上漲以及對全年煤炭產(chǎn)量增長有限預(yù)期的影響，煤價進一步上漲的風(fēng)險很大，將對電力生產(chǎn)供應(yīng)和企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。
　　此外，后三個季度，受新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。表現(xiàn)在部分地區(qū)持續(xù)偏緊，局部地區(qū)存在時段性電力緊張局面，特別是迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進一步擴大，預(yù)計缺口在3000萬千瓦左右，考慮氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用，缺口還可能進一步擴大；迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體偏緊。
　　他指出，總體來看，全國電力供需形勢將比“十一五”后期緊張，局部地區(qū)的電力供需緊張情況將比上年在時間上更早、涉及的范圍更廣、缺口有所加大。其中，華北、華東、南方區(qū)域電力供需總體偏緊；華中區(qū)域電力供需總體平衡、冬季時段性緊張；東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)能力總體富余。
　　盡快開工電源項目并高效發(fā)展核電
　　王志軒指出，根據(jù)對一季度和“十二五”期間供需形勢的整體研究分析，電力裝機結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局與“十一五”時期比將發(fā)生較大變化。目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，將造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長，預(yù)計在“十二五”期間特別是“十二五”中期電力供需矛盾將更加突出。
　　為此，王志軒建議，當(dāng)前為能既滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的有效電力需求，又要實現(xiàn)國家非化石能源占一次能源消費15%左右的能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)，必須采取綜合措施：一是盡快核準(zhǔn)開工較大規(guī)模的電源項目，以確保合理的在建和投產(chǎn)規(guī)模；特別是盡快開工建設(shè)一批大中型水電項目，在確保安全的前提下高效發(fā)展核電，積極推進新能源發(fā)電發(fā)展。二是要尊重電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的裝機結(jié)構(gòu)客觀規(guī)律，為滿足電力系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的備用以及調(diào)節(jié)緩和新能源發(fā)電季節(jié)性、間歇性矛盾的要求，開工建設(shè)一定規(guī)?；痣婍椖?，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠，加快遠距離交直流特高壓跨區(qū)線路建設(shè)，解決“十二五”中期可能出現(xiàn)的大范圍缺電難題。三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；適度上調(diào)電價，特別是進一步提升高耗能產(chǎn)業(yè)電價差價，采用市場手段加快促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。四是超前做好相關(guān)應(yīng)對措施，防止在缺電時期大規(guī)模出現(xiàn)小柴油機發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致能耗上升、環(huán)保環(huán)境下降。
　　王志軒指出，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電源電網(wǎng)規(guī)模從總量上看已經(jīng)基本可以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及結(jié)構(gòu)性矛盾突出，目前電網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新增裝機逐步向中西部轉(zhuǎn)移的遠距離送電的需要。另外，目前的跨區(qū)送電也不能完全適應(yīng)迎峰度夏期間的各省區(qū)電力互濟需要。
　　因此，必須加快電網(wǎng)建設(shè)，一是要充分利用好現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng)，擴大跨省跨區(qū)電量的相互支援與調(diào)配，最大限度地利用各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)和季節(jié)性差異化特點，錯峰緩解各省電力緊張局面；二是進一步完善各區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，進一步擴大區(qū)域平衡能力；三是要充分肯定“西電東送”戰(zhàn)略對大范圍資源優(yōu)化配置的重要貢獻，面臨全國資源優(yōu)化配置的新格局，要加快推進特高壓電網(wǎng)建設(shè)，根本解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題，要依托信息、控制和儲能等先進技術(shù)，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，適應(yīng)分布式電源接入和用戶多樣化的需求，實現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強、范圍更廣、經(jīng)濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。