租地建樓被認定違建 業(yè)主抱煤氣罐樓頂抗拆

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記者了解到，4幢出租樓業(yè)主均為茂名人，他們分別通過大雁村村民簽訂土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并建設(shè)樓房用于出租。黃圃鎮(zhèn)官方表示，該4棟出租樓屬于違法建筑，系國土資源部衛(wèi)星拍片掛牌督辦的侵占農(nóng)地，未取得土地使用證及報建手續(xù)的違法建設(shè)。行動當天，雙方?jīng)]有過激行為。黃圃鎮(zhèn)方面通報稱，先對上述違法建設(shè)采取停水停電措施，同時將與業(yè)戶繼續(xù)溝通，引導(dǎo)其依法、理性表達訴求，勸其自行拆除違法建筑。

現(xiàn)場：部分業(yè)主被勸下繼續(xù)商談

昨日上午，記者趕到位于黃圃鎮(zhèn)大雁村10隊的事發(fā)現(xiàn)場。記者看到，事發(fā)地點附近共有4幢出租樓，其中三幢高8層，一幢高7層。四幢出租樓的卷閘門上被噴涂著“違章建筑、隨時強拆、停水停電、拆”等字樣。此時，事發(fā)附近的路段已經(jīng)被警方封閉，十余名群眾手持數(shù)個煤氣瓶分布在三幢出租樓的樓頂，不少群眾在現(xiàn)場圍觀。據(jù)目擊者甘先生介紹，他們從早上7點多便已登上樓頂，“他們之前就知道今天會被強拆，所以很早就上去了”。

在僵持了一段時間后，部分業(yè)主被勸下并與政府部門就拆遷問題做進一步商談，但仍有部分人員手持煤氣瓶滯留在出租屋樓頂。

事因：業(yè)主租地蓋樓未辦建樓手續(xù)

2013年，茂名人陳光與黃圃鎮(zhèn)大雁村雁一村民達成租地協(xié)議，承租大雁村東二路10隊一處約360平方米的土地用于建樓，租期為60年，租金總額80萬元。目前該處土地已經(jīng)建成一幢八層的出租樓，總建筑面積2697平方米。除了陳光以外，同樣來自茂名的李海龍和張國平等人也相繼在該路段租下了土地，并相繼建起出租樓。“建樓的時候沒有辦手續(xù)”，陳光的兒子陳嘉明告訴記者，在租用該地塊時，土地出讓方明確表態(tài)過“是宅基地，可以自由發(fā)揮(建房)”，所以在沒有得到土地使用許可證以及未到政府部門進行報批的情況下便開始著手建樓。

業(yè)主：手頭僅有《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》

其他幾名業(yè)主也向記者坦承，他們的確沒有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地使用許可證》等證件，手里有的只是與大雁村村民簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。

記者在張國平與一位黃姓村民簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》復(fù)印件上看到，黃姓村民將大雁村雁企10隊分配的一塊約157.5平方米的住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方張國平，轉(zhuǎn)讓期60年，土地流轉(zhuǎn)總金額291375元。合同中規(guī)定，甲方無條件同意乙方以其名義建房，并按規(guī)定協(xié)助乙方辦理建設(shè)所需的一切手續(xù)。此外，在該合同最后除了甲乙雙方的簽字，還加蓋有中山市黃圃鎮(zhèn)大雁村雁企第十經(jīng)濟合作社的公章。

業(yè)主已經(jīng)交納罰款為何還要強拆？

“2013年的時候，黃圃政府就說我們是違建，就停下來了，但是后來交了罰款才又讓我們建的?！痹陉惣蚊鞒鍪镜囊环菔論?jù)上看到，2013年12月24日，陳光繳納了175305元的建筑物辦理報建手續(xù)保證金，收款單位為黃圃城鎮(zhèn)投資有限公司。“交了罰款就可以建了，旁邊有一家沒交罰款去年就被拆掉了”，陳嘉明說，在他看來，因為沒交罰款，鄰居的建筑才被拆掉，而他們罰金交過以后黃圃鎮(zhèn)相關(guān)部門就是默許了他們可以繼續(xù)建設(shè)。

去年4月份，黃圃鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局再次對陳光等四幢出租樓進行查處，并對上述鄰居家的建筑進行強拆?！爱敃r把我們的電和水都停了”，陳嘉明說，隨后，他們拿著繳納過罰款的收據(jù)去申請復(fù)電，也通過了申請。

陳嘉明向記者出示了一份《黃圃鎮(zhèn)違法建設(shè)復(fù)電申請表》，申請表上顯示，黃圃鎮(zhèn)違法建設(shè)專業(yè)隊給出的意見是：該單位已按照《黃圃鎮(zhèn)整治違法建設(shè)工作方案》工作要求執(zhí)行，符合工作方案的相關(guān)要求。黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局局長在申請表上簽字同意，并加蓋了黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局的公章?！八募乙黄鸾涣?0多萬元的罰款，后來再建也就沒人管了”，一名業(yè)主表示，既然交了罰款后沒人管了，為何又要強拆？

陳嘉明告訴記者，即將被強拆的四幢出租樓總投資超過千萬元，如果全部拆掉，損失將會讓四個家庭無路可走，“每家都是幾百萬元”。有業(yè)主認為，如果政府在去年4月份就強拆，那么業(yè)主的損失會降低很多，“那個時候我們才建了兩三層”。

當時交的是“自拆違法建筑保證金”

昨日中午，黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局新聞發(fā)言人陳先生在現(xiàn)場接受了記者的采訪?！巴恋厥褂米C、規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證都沒有，而且用的地還是農(nóng)保地”，陳先生稱，他們在2013年初就發(fā)現(xiàn)了該處的違建現(xiàn)象。

“(2013年)2月份的時候就開始發(fā)停工通知，第二步又停水停電，甚至是暫扣了施工工具”，陳先生稱，但這些措施并未能阻止違建繼續(xù)，“他們改在夜晚、節(jié)假日施工，這個很難管”。

對于業(yè)主提出的交納罰款就讓建樓的問題，陳先生則稱，業(yè)主交納的是“自拆違法建筑保證金”，并非罰款，“業(yè)主要是自己拆掉，這部分錢會退還；如果不拆，這筆錢就會劃撥到強拆經(jīng)費里去”。

而對于《黃圃鎮(zhèn)違法建設(shè)復(fù)電申請表》中恢復(fù)供電的說法，陳先生則稱，恢復(fù)供電是為了保障出租樓內(nèi)租戶的安全問題，“出于人性化考慮”。

黃圃鎮(zhèn)：四幢出租樓侵占農(nóng)地

昨日下午，黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局發(fā)布通報稱，為有效遏制違法建設(shè)，根據(jù)中山市的統(tǒng)一部署，該鎮(zhèn)近期對全鎮(zhèn)重點“兩違”(違法用地及違法建設(shè))開展專項整治。根據(jù)工作安排，于1月6日開展第一期“兩違”整治工作，主要是對屢勸不聽，屢禁不止，違法性質(zhì)惡劣，違法情節(jié)嚴重的大雁村10隊4棟高層違法建設(shè)進行強制拆除。該4棟違法建設(shè)屬于國土資源部衛(wèi)星拍片掛牌督辦，侵占農(nóng)地，未取得土地使用證及報建手續(xù)的違法建設(shè)，建筑面積共6600多平方米。

行動當天上午，4棟違法建設(shè)的業(yè)主安排了6-7人分別手持石油氣瓶站在樓頂，另聚集多名群眾在現(xiàn)場企圖阻止強拆行動。出于群眾安全考慮，工作組中止了強拆行動，并帶離業(yè)主到鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心調(diào)解室進行溝通。行動當天雙方?jīng)]有過激行為。黃圃鎮(zhèn)一方面對上述違法建設(shè)采取停水停電措施；另一方面，與業(yè)戶進行再一次的溝通，引導(dǎo)其依法、理性表達訴求，勸其自行拆除違法建設(shè)。