凡是公開(kāi)招投標(biāo)就是政府采購(gòu)嗎

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　　【學(xué)員問(wèn)題】：凡是公開(kāi)招投標(biāo)就是政府采購(gòu)嗎？

　　【解答】《政府采購(gòu)法》第二條明確規(guī)定：“本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”實(shí)踐中，有一些招投標(biāo)活動(dòng)并非《政府采購(gòu)法》中所規(guī)定的政府采購(gòu)。首先，如果招投標(biāo)主體不是使用財(cái)政性資金的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，無(wú)法構(gòu)成政府采購(gòu)，我們經(jīng)?？吹揭恍┕?、企業(yè)組織的招投標(biāo)就不屬于政府采購(gòu)活動(dòng)。其次，如果招投標(biāo)活動(dòng)并非為了采購(gòu)的目的，也不構(gòu)成政府采購(gòu)。比如實(shí)踐中一些土地招標(biāo)拍賣(mài)活動(dòng)，政府部門(mén)在這種情況下是對(duì)土地使用權(quán)的出售行為而不是采購(gòu)行為，因此也不能構(gòu)成政府采購(gòu)。最后，《政府采購(gòu)法》第八條規(guī)定：“政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。”如果公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)未達(dá)到北京市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，也不能納入政府采購(gòu)的范疇。以上這些招投標(biāo)行為不屬于政府采購(gòu)范圍，因此不適用《政府采購(gòu)法》，而應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)行為。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。