新中國農田水利發(fā)展存在問題的解決措施

　　1.確立政府主導、農民參與、社會支持的工作方針

　　農田水利工程的建設是公共工程建設中非常重要的組成部分，因此，要想更好的促進國家經濟的發(fā)展，一定要對其非常重視，同時要調動農民的生產積極性，這樣才能更好的促進農業(yè)生產。這是由我國的基本國情、工情所決定。農田水利作為提高與穩(wěn)定農業(yè)綜合生產能力、促進農村經濟發(fā)展、保障國家糧食安全的重要基礎設施，政府必須發(fā)揮主導作用。這是政府義不容辭的責任。目前，政府的主導作用13益明顯，隨著國家經濟社會持續(xù)發(fā)展，財政收入不斷提高，政府應當而且有能力發(fā)揮主導作用。但是我國農田水利點多量大面廣，由政府包辦不現(xiàn)實。此外。在政府資金的引導下，采取更加民主的組織決策方式．農民有參與農田水利建設的積極性：在激勵政策的引導下，提供更加優(yōu)惠的條件，社會有支持農田水利建設的積極性。因此，應盡快確立政府主導、農民參與、社會支持的農田水利工作方針。

　　2.建立中央決策、省級統(tǒng)籌、縣級實施的管理體制

　　貫徹上述工作方針，必須合理界定政府與農民的責任，明確劃分各級政府的事權，創(chuàng)新管理體制?？紤]現(xiàn)實可能性與合理性，責任田內的工程建設與管理由農民負責，責任田外的工程建設與管理由各級政府負責?？紤]到農田水利基礎性、公益性特點，省級以上政府特別是中央政府應承擔更多的責任。同時。農田水利也是一個地區(qū)改變生產條件、生活環(huán)境的重要手段。傳統(tǒng)上農田水利主要以縣為基礎開展，農田水利建設離不開縣級政府?？h級政府仍是農田水利重要的組織實施主體。

　　3.合理劃定中央政府、地方政府和農民群眾的投入責任

　　按照各級政府、農民在農田水利建設與管理中承擔的責任，確定各主體的投入責任。根據中央與地方的財政收入分配比例，確定投入責任，中央政府承擔主要投入責任，建立專項資金逐步彌補取}兩工“造成的農田水利投入缺口。省級政府按照其財政收入分成比例，承擔一定的投人責任。

　　4.加強農田水利立法

　　加強農田水利立法是當前農田水利工作最為緊迫的任務。當前我國正在全面實施依法治國方略。要求加快農田水利立法，盡快改變農田水利無法可依的局面。農田水利建設與管理存在法律空白，需要立法填補：農田水利作為農村經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，需要立法保障；現(xiàn)行政策不完善，需要立法規(guī)范；大量成功經驗做法，需要立法推廣。因此，必須盡快出臺農田水利方面的法律法規(guī)，確立新時期農田水利的工作方針。健全農田水利建設與管理體制，明晰投入責任，建立農田水利長效管護機制，將農田水利工作納入法制化軌道。

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