新中國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展存在問(wèn)題的解決措施

　　1.確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的工作方針

　　農(nóng)田水利工程的建設(shè)是公共工程建設(shè)中非常重要的組成部分，因此，要想更好的促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要對(duì)其非常重視，同時(shí)要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這是由我國(guó)的基本國(guó)情、工情所決定。農(nóng)田水利作為提高與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是政府義不容辭的責(zé)任。目前，政府的主導(dǎo)作用13益明顯，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收入不斷提高，政府應(yīng)當(dāng)而且有能力發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是我國(guó)農(nóng)田水利點(diǎn)多量大面廣，由政府包辦不現(xiàn)實(shí)。此外。在政府資金的引導(dǎo)下，采取更加民主的組織決策方式．農(nóng)民有參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性：在激勵(lì)政策的引導(dǎo)下，提供更加優(yōu)惠的條件，社會(huì)有支持農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。因此，應(yīng)盡快確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的農(nóng)田水利工作方針。

　　2.建立中央決策、省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施的管理體制

　　貫徹上述工作方針，必須合理界定政府與農(nóng)民的責(zé)任，明確劃分各級(jí)政府的事權(quán)，創(chuàng)新管理體制?？紤]現(xiàn)實(shí)可能性與合理性，責(zé)任田內(nèi)的工程建設(shè)與管理由農(nóng)民負(fù)責(zé)，責(zé)任田外的工程建設(shè)與管理由各級(jí)政府負(fù)責(zé)?？紤]到農(nóng)田水利基礎(chǔ)性、公益性特點(diǎn)，省級(jí)以上政府特別是中央政府應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。同時(shí)。農(nóng)田水利也是一個(gè)地區(qū)改變生產(chǎn)條件、生活環(huán)境的重要手段。傳統(tǒng)上農(nóng)田水利主要以縣為基礎(chǔ)開(kāi)展，農(nóng)田水利建設(shè)離不開(kāi)縣級(jí)政府?？h級(jí)政府仍是農(nóng)田水利重要的組織實(shí)施主體。

　　3.合理劃定中央政府、地方政府和農(nóng)民群眾的投入責(zé)任

　　按照各級(jí)政府、農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)與管理中承擔(dān)的責(zé)任，確定各主體的投入責(zé)任。根據(jù)中央與地方的財(cái)政收入分配比例，確定投入責(zé)任，中央政府承擔(dān)主要投入責(zé)任，建立專項(xiàng)資金逐步彌補(bǔ)取}兩工“造成的農(nóng)田水利投入缺口。省級(jí)政府按照其財(cái)政收入分成比例，承擔(dān)一定的投人責(zé)任。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)田水利立法

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利立法是當(dāng)前農(nóng)田水利工作最為緊迫的任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)正在全面實(shí)施依法治國(guó)方略。要求加快農(nóng)田水利立法，盡快改變農(nóng)田水利無(wú)法可依的局面。農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在法律空白，需要立法填補(bǔ)：農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，需要立法保障；現(xiàn)行政策不完善，需要立法規(guī)范；大量成功經(jīng)驗(yàn)做法，需要立法推廣。因此，必須盡快出臺(tái)農(nóng)田水利方面的法律法規(guī)，確立新時(shí)期農(nóng)田水利的工作方針。健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理體制，明晰投入責(zé)任，建立農(nóng)田水利長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，將農(nóng)田水利工作納入法制化軌道。

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