一級(jí)建造師答疑精華：資格預(yù)審和資格后審

　　【提問(wèn)】老師好，資格預(yù)審和資格后審什么時(shí)候適用，是否為業(yè)主向使用哪種方式就使用哪種呢，需要有關(guān)部門(mén)審批嗎，資格后審對(duì)應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)嗎？

　　【回答】學(xué)員tippis123，您好！您的問(wèn)題答復(fù)如下：

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十七條：資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 資格后審也叫細(xì)審，主要是對(duì)投標(biāo)人有無(wú)能力勝任，機(jī)構(gòu)是否健全，有無(wú)良好的信譽(yù)，有無(wú)從事過(guò)類(lèi)似工程的經(jīng)歷，人員是否合格，機(jī)械設(shè)備是否適用施工，周轉(zhuǎn)資金是否足夠等方面作實(shí)質(zhì)性的審核。

　　資格預(yù)審和資格后審由招標(biāo)人自行決定（不用審批），但兩者只能選擇其一。通過(guò)資格預(yù)審，一般可以減少投標(biāo)人數(shù)量，降低評(píng)標(biāo)過(guò)程的工作量；通過(guò)資格后審，不會(huì)減少投標(biāo)人數(shù)量，但評(píng)標(biāo)過(guò)程的工作量較大。

　　資格后審和是否采用邀請(qǐng)招標(biāo)沒(méi)有關(guān)系。邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。

　　【追問(wèn)】老師好應(yīng)該由發(fā)改委確定招標(biāo)方式，是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，業(yè)主無(wú)法確定吧【回答】學(xué)員tippis123，您好！您的問(wèn)題答復(fù)如下：

　　是的。

　　公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標(biāo)人，有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，但招標(biāo)花費(fèi)較高、時(shí)間較長(zhǎng)。建筑法規(guī)規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》進(jìn)一步確定：“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！?/p>

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)該工程施工能力、資信良好的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目一般屬于如下幾種情況之一：

　　1、 涉及保密的工程項(xiàng)目。

　　2、 專業(yè)性要求較強(qiáng)的工程，一般的施工企業(yè)缺少技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，采用公開(kāi)招標(biāo)響應(yīng)者較少。

　　3、 工程量較小，合同額不高的施工項(xiàng)目，對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)缺少吸引力。

　　4、 地點(diǎn)分散且屬于勞動(dòng)密集型的施工項(xiàng)目，對(duì)外地域的施工企業(yè)缺少吸引力。

　　5、 工期要求緊迫的施工項(xiàng)目，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　6、 其他采用公開(kāi)招標(biāo)所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用與招標(biāo)人最終可能獲得的好處不相適應(yīng)的施工項(xiàng)目。

　　★問(wèn)題所屬科目：一級(jí)建造師——市政公用工程管理與實(shí)務(wù)

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