2013年中國建筑垃圾資源化行業(yè)發(fā)展趨勢

建筑垃圾資源化不完全是市場行為，具有一定的公益性，為了使其進入良性循環(huán)，就不能要求建筑垃圾資源化企業(yè)自負盈虧。國家應該有相應的扶持政策和財政補貼，至少要讓企業(yè)能夠生存。

1、建筑垃圾資源化勢在必行

在我國，建筑垃圾已占到城市垃圾總量的30%-40%。北京市每年新增建筑面積約8000萬平米，產(chǎn)生建筑垃圾約4000萬噸。隨著現(xiàn)有建筑大規(guī)模更新時代到來時，全國每年將有50億噸以上的建筑垃圾產(chǎn)生，若處理方式不變，將面臨垃圾包圍城市或無地可埋的嚴重情況。絕大部分建筑垃圾采取露天堆放或填埋的方式處理，不但耗用大量的土地征用費、垃圾清運費等建設(shè)費用，而且占用了大量的土地，污染地下水源。清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚，以及某些運輸單位偷拉私運等問題也會帶來嚴重的環(huán)境污染。要解決資源、建設(shè)、環(huán)保之間的矛盾，就必須轉(zhuǎn)變觀念，把建筑垃圾當作再生資源加以綜合利用，可生產(chǎn)出砂石料、干粉砂漿、磚、砌塊和混凝土等。

在日本，建筑垃圾是當作建筑副產(chǎn)品看待的。日本政府1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并相繼在各地建立了以處理廢棄混凝土為主的再生骨料加工廠，其主要目的不在于生產(chǎn)混凝土，而在于處理垃圾，用垃圾處理費支撐混凝土生產(chǎn)。我國建筑垃圾的資源化剛剛起步，寥寥幾家企業(yè)對建筑垃圾的年消納能力只有幾十萬噸，而且生存艱難。建立上百家年消納能力百萬噸的企業(yè)也不過僅能消納北京市建設(shè)垃圾的一半左右，未來的發(fā)展空間極大。

2、企業(yè)的尷尬與無奈

產(chǎn)業(yè)化的瓶頸在政策。政策的限制和利潤的缺失，讓建筑企業(yè)深感尷尬與無奈。首先企業(yè)要取得合法的建筑垃圾收集消納權(quán)。依據(jù)北京市豐臺區(qū)政府的文件，企業(yè)無法獨立取得合法消納權(quán)，只能掛靠為北京市富環(huán)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的下屬企業(yè)，方可取得合法消納權(quán)。垃圾產(chǎn)生單位繳納的消納費由北京市富環(huán)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心統(tǒng)一收取，并留取40%，而把另外的60%給予建筑垃圾再資源化企業(yè)，這樣一來就減少了企業(yè)本來就很小的利潤空間。關(guān)于企業(yè)選址，建筑垃圾的行政主管單位北京市政管委要求就近選址。如果選在郊區(qū)，運輸成本相當高，將無法保證建筑垃圾一定能夠運到消納場，并且不會半途隨意傾倒，這將加重垃圾資源化企業(yè)的負擔。但是，北京市環(huán)保局依據(jù)其產(chǎn)品將企業(yè)定性為建材加工企業(yè)，而國家環(huán)?？偩钟忻魑囊?guī)定，北京城八區(qū)內(nèi)不批準建立建材加工企業(yè)。此外，北京市政管委、渣土辦、發(fā)改委等部門期望以建筑垃圾命名項目，以示為環(huán)保項目，便于行政許可；而土地方的村鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導卻建議回避垃圾字樣，因為老百姓不會同意在自己居所附近建垃圾處理廠，征地工作難做。

3、亟待政策扶持

我國上海、邯鄲等地已有建筑垃圾資源化企業(yè)。創(chuàng)造了邯磚經(jīng)驗的邯鄲全有生態(tài)建材有限公司算得其中的佼佼者。邯鄲市委、市政府非常支持建筑垃圾制磚項目，多次召集該市發(fā)改委、城管、建設(shè)、稅務(wù)等部門專題研究扶持政策。

邯鄲全有生態(tài)建材公司的建筑垃圾是被無償運送到企業(yè)堆料場的；5年內(nèi)減免企業(yè)所得稅和增值稅；公司雖然建設(shè)在郊區(qū)，但離邯鄲市區(qū)近，運輸成本較低，而所用土地是租賃的。建設(shè)部門還對使用建筑垃圾制磚的建筑施工單位免收墻改資金，以鼓勵使用再生磚。建議政府出臺政策，強制新建建筑使用再生產(chǎn)品。只要能達到20%的比例，企業(yè)就能生存。此舉雖然存在個別企業(yè)肆意抬高產(chǎn)品價格的可能性，但高價格將吸引更多的同類廠家進入，通過市場調(diào)節(jié)可使價格很快回落到合理的水平。再生磚性能良好，用過的單位都稱贊，其產(chǎn)品價格和實心粘土磚相當，若公司能滿負荷生產(chǎn)，是有利潤可圖的。不過，由于建設(shè)、施工單位已經(jīng)養(yǎng)成使用實心粘土磚的習慣，對再生產(chǎn)品難以接受，再加上再生產(chǎn)品標準的缺失，市場開拓比較困難。

建筑垃圾資源化不完全是市場行為，具有一定的公益性，為了使其進入良性循環(huán)，就不能要求建筑垃圾資源化企業(yè)自負盈虧。國家應該有相應的扶持政策和財政補貼，至少要讓企業(yè)能夠生存；還應該提高天然資源使用費用，以保護砂石、耕地等天然資源。此外，國家應考慮制定再生產(chǎn)品標準，目前企業(yè)可參照天然資源建材制品的產(chǎn)品標準，或制定企業(yè)標準來解決問題；應提高社會對再生產(chǎn)品的接納意識，讓這一產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。

本文來源：泛普軟件責任編輯：CY143 關(guān)鍵字：建筑垃圾

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