2015年建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度 編制統(tǒng)一調(diào)劑

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    被認(rèn)為是降房?jī)r(jià)利器的不動(dòng)產(chǎn)登記再一次確定了時(shí)間表。

    3月10日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，今年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調(diào)劑，6月出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》。

    從目前至6月底，時(shí)間僅有3個(gè)多月，也就是說(shuō)，距離該條例出臺(tái)的大限只有100多天。

    國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明介紹，目前國(guó)土部對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的推進(jìn)進(jìn)行了規(guī)劃，將成立協(xié)調(diào)委員會(huì)，由國(guó)土資源部牽頭，將相關(guān)部門(mén)集合到一起協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，并成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，建立不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)登記平臺(tái)。

    此前，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹(微博)公開(kāi)表示，不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)，將使房?jī)r(jià)大跌。業(yè)內(nèi)人士分析，不動(dòng)產(chǎn)登記盡管可以擠出部分二手房，降低二手房?jī)r(jià)，不過(guò)，其降房?jī)r(jià)作用可能被高估。

    試點(diǎn)城市確定

    “目前，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作部里一直在推進(jìn)，現(xiàn)在條例還在完善中，關(guān)于統(tǒng)一登記的試點(diǎn)已經(jīng)確定并安排下去了。”國(guó)土部一位官員對(duì)記者表示。

    據(jù)記者調(diào)查了解，國(guó)土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個(gè)城市作為試點(diǎn)，今年年初上述試點(diǎn)城市已經(jīng)將試點(diǎn)工作列入政府工作計(jì)劃。

    “住房財(cái)產(chǎn)登記肯定是不動(dòng)產(chǎn)登記中的重要部分，我們先期啟動(dòng)的也主要是這一部分，”一試點(diǎn)城市國(guó)土局官員對(duì)記者表示，“住房登記只是不動(dòng)產(chǎn)登記的一小部分，此外需進(jìn)行登記的還有土地、林地、海域等。”

    去年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部承擔(dān)。

    不過(guò)，國(guó)務(wù)院同時(shí)規(guī)定，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。這也意味著，雖然國(guó)土部門(mén)將負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋登記，但對(duì)交易進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)還是由住建部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。

    “實(shí)際上，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不會(huì)直接作用于房?jī)r(jià)，但是條例出臺(tái)后引發(fā)的后續(xù)調(diào)控動(dòng)作將有可能增加業(yè)主的持有成本。”北京一位房企高層對(duì)記者表示。

    “《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》出臺(tái)后，手握多套房的業(yè)主一般會(huì)先考慮未來(lái)持有成本是否會(huì)增加，如果后期對(duì)持有多套房源的業(yè)主征稅，那業(yè)主將拋出多余的房子。因此，二手房供給量會(huì)相應(yīng)增加。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示。

    上海易居房地產(chǎn)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，早在2015年初，國(guó)務(wù)院發(fā)文首次明確將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》時(shí)，上海當(dāng)月二手房存量就從131869套躍升至133073套，擠出作用明顯。

    “二手房源的增加，對(duì)于二手房?jī)r(jià)格肯定會(huì)起到平抑的作用。房源增加提供了購(gòu)房者的選擇面，同時(shí)會(huì)促使業(yè)主主動(dòng)降價(jià)。”上海易居房地產(chǎn)研究院嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。

    “這要看其他政策的配合度，從目前來(lái)看，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)并不成功，因此即便實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收政策也未必會(huì)馬上跟進(jìn)。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

    將解決空置難題?

    業(yè)內(nèi)人士分析，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一旦實(shí)行，住宅空置率將有權(quán)威數(shù)據(jù)。

    2015年底，一則關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)過(guò)剩的“猛料”再次引發(fā)了大眾對(duì)空置商品房的關(guān)注。中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟主席杜猛表示，“全國(guó)有6800萬(wàn)套空置商品房，中國(guó)住房市場(chǎng)總量已經(jīng)過(guò)剩。”

    事實(shí)上，無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還是國(guó)土部門(mén)都沒(méi)有公布過(guò)空置房數(shù)據(jù)。而類(lèi)似的全國(guó)性數(shù)據(jù)近幾年只出現(xiàn)過(guò)一次，即2010年國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查顯示，有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零。

    而在北京，在2010年前后也有出租車(chē)司機(jī)一度大曬小區(qū)的“黑燈照”，讓購(gòu)房者對(duì)北京的空置房有了更直觀的感受。

    據(jù)記者了解，北京樓市的空置率一直處在較高水平，且該數(shù)據(jù)仍在上升。“北京的空置房主要來(lái)源于投資性二手房和投資性商品房，投資業(yè)主無(wú)意經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而空置。”鏈家地產(chǎn)置業(yè)顧問(wèn)告訴記者，“這兩種情況既是空置房的主要來(lái)源，也是當(dāng)前北京剩余租賃房源中難以盤(pán)活的一類(lèi)。”

    一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)際上，近些年隨著經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)商品房性質(zhì)的5年期限漸漸滿足，很多經(jīng)轉(zhuǎn)商的政策性住房也進(jìn)入二手房銷(xiāo)售市場(chǎng)，這其中甚至有5年內(nèi)都沒(méi)人住過(guò)的房子。

    但政府似乎對(duì)“空置房”顯得“有心無(wú)力”。事實(shí)上，此前北京市也曾經(jīng)試圖查清全市的住宅空置情況。2010年，北京市住建委要求全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)2000年后交付使用且由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的商品住宅小區(qū)內(nèi)每套住宅入住情況。

    按照北京市住建委的要求，統(tǒng)計(jì)由各小區(qū)的物業(yè)公司入戶執(zhí)行，閑置住房的判斷標(biāo)準(zhǔn)則是該套住房辦理入住手續(xù)后一直無(wú)人居住，或最近連續(xù)半年無(wú)人居住。盡管這一統(tǒng)計(jì)方案當(dāng)時(shí)就已經(jīng)表明“數(shù)據(jù)只限內(nèi)部使用，不得對(duì)外公開(kāi)”，但據(jù)記者了解，這項(xiàng)工作最終還是不了了之。

    “實(shí)際上，政府主管部門(mén)也了解空置房對(duì)市場(chǎng)的影響，”北京市房協(xié)一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“但對(duì)于空置的概念，各界目前也沒(méi)有統(tǒng)一，這也影響了這方面數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，如果不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，這對(duì)摸清住房空置情況是有利的。”

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