淺論建設(shè)單位工程成本控制中存在的問題及對策

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     摘  要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位要想在激烈的市場競爭下生存或謀求發(fā)展，除了擁有先進(jìn)技術(shù)水平、雄厚資本之外，還要高度重視對工程項目成本的控制。努力將各項費(fèi)用控制在計劃之內(nèi)，有效控制成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文主要介紹了建設(shè)單位從工程項目立項到竣工決算成本控制中存在的問題，并且針對存在的問題提出了相應(yīng)的措施。
     關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程成本控制；問題；措施
   
     引言
     工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結(jié)算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進(jìn)一步完善，從而導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位為了提高工程建設(shè)的投資效益和效果，必須在保證工程項目質(zhì)量和工期的前提下對成本進(jìn)行有效的控制。
     1、建設(shè)單位成本控制中存在的問題
     最近幾年不少建設(shè)單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導(dǎo)致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計階段的工程造價管理工作片面地理解為設(shè)計單位的事而不聞不問。
     在設(shè)計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費(fèi)。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計過程中審核不嚴(yán)格，對甲、乙方的圖紙會審、設(shè)計單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴(yán)。并且在工程建設(shè)項目過程中，對工程變更沒有進(jìn)行主動有效控制而導(dǎo)致投資失控。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等正當(dāng)手段。
     2、建設(shè)單位成本控制具體措施
     2.1 設(shè)計階段對工程成本的控制
     為了抓好設(shè)計工作，應(yīng)注意一下幾個方面。積極開展設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計方案好、設(shè)計水平高的設(shè)計單位能設(shè)計出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計方案和信得過的設(shè)計單位。充分運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。針對同一個建設(shè)項目而言，可以有不同的設(shè)計方案，設(shè)計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計方案。適當(dāng)提高設(shè)計費(fèi)用，獎勵設(shè)計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設(shè)計概算形成后，建設(shè)方可以以要求設(shè)計方在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預(yù)算造價每降低多少個百分點，就獎勵設(shè)計人員相應(yīng)的工程造價費(fèi)用作為設(shè)計費(fèi)，以這種方式調(diào)動設(shè)計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運(yùn)用自己的知識和經(jīng)驗來降低工程造價。
     2.2 投標(biāo)階段對工程成本的控制
     建筑工程采用招投標(biāo)是降低工程造價的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價15到25個百分點。通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對控制項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低價者中標(biāo)，不過也不能絕對低價中標(biāo)，以避免低于成本價而惡意競爭。
     2.3 制定嚴(yán)密有效的合同條款
     對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對當(dāng)前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。作為設(shè)單位應(yīng)該事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，特別是要嚴(yán)格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認(rèn)真履行好各自的義務(wù)，避免違約索賠，從而有效控制成本。