做好外協(xié)隊伍安全、質(zhì)量、進度、文明施工及資料報送歸檔的管理工作

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　　檢修試驗工區(qū)面對攀枝花電網(wǎng)變電設(shè)備大修技改的艱巨任務(wù)，離不開外協(xié)隊伍的支持。外協(xié)隊伍在大修技改乃至平時的檢修維護施工過程中，在施工生產(chǎn)和文明施工中作出了很大的貢獻，外協(xié)隊伍已經(jīng)成為目前大修技改工作中不可缺少的重要力量。但也由于種種原因，外協(xié)隊伍在施工生產(chǎn)上的安全隱患十分嚴峻，大量使用外協(xié)隊伍也因此帶來很大的風(fēng)險。如何做好外協(xié)施工隊的安全、質(zhì)量、進度管理工作，更好地發(fā)揮他們在電網(wǎng)大修技改中的積極作用，如何立足實際，努力創(chuàng)新工作思路，想更多的辦法，提更好的建議，才能保證我們施工生產(chǎn)正常有序的進行，達到雙刃之劍，去弊存利的目的。下面主要從安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、文明施工及資料報送歸檔五個方面談?wù)勛约旱囊娊?，希望能對檢修試驗工區(qū)的外協(xié)施工管理有所幫助。 

　　一、 安全管理

　　(一)存在問題

　　外協(xié)施工單位主要目的是得到較高的報酬，對于攀枝花電業(yè)局及檢修試驗工區(qū)的各種安全管理規(guī)章、制度等十分模糊，甚至幾乎不知道這些概念，由此外協(xié)隊伍中存在著以下的問題，主要表現(xiàn)在：

　　1)外協(xié)施工隊伍對檢修試驗工區(qū)的規(guī)章制度不了解，施工人員對現(xiàn)場工作負責(zé)人的管理表現(xiàn)出不理解、不耐煩，甚至認為監(jiān)護人故意刁難、為難他們。外協(xié)施工人員總是怕麻煩，總是希望少干點事情、違章蠻干，工作時馬馬虎虎。經(jīng)常出現(xiàn)施工用電及電動工器具使用不規(guī)范、不戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶乃至在門構(gòu)上直立行走、施工人員隨意擴大工作范圍、監(jiān)護人不在現(xiàn)場私自開工等種種不安全的行為，給事故的發(fā)生埋下隱患。外協(xié)施工單位由于害怕施工人員流失，往往對各種違章行為采取視而不見甚至默許的態(tài)度，這就給現(xiàn)場工作負責(zé)人的安全管理帶來了更大的難度。

　　2)外協(xié)單位施工人員流動性大，今天來明天走，絕大多數(shù)協(xié)作單位沒有相對的長期施工人員，除了新開工這一段時期，多數(shù)時間施工人員是零星進入的，檢修試驗工區(qū)難以組織集中進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，往往發(fā)給教材、試卷，讓其自行進行學(xué)習(xí)，難以保證效果。

　　3)外協(xié)隊伍大部分是做基建工程的，基建工程的特點決定了施工現(xiàn)場除了施工電源以外都是不帶電的，施工人員可以四處干活，不存在觸電的危險;大修技改工程往往是按計劃停電的，停電區(qū)域以外處處帶電，隨著停電區(qū)域的不同危險點也隨之變化，施工人員對危險源的辨識能力不強。工作負責(zé)人交代工作內(nèi)容、停電范圍、工作中的危險點及鄰近帶電部位等內(nèi)容時，外協(xié)施工人員不認真聽，開工后不清楚工作內(nèi)容，沒有按照工作負責(zé)人的要求去施工，給現(xiàn)場施工帶來較大的安全隱患。

　　4)一次、二次工作配合問題：二次調(diào)試人員沒有認識到遠動操作設(shè)備的危險性，存在二次調(diào)試人員在沒有通知一次施工人員的情況下就操作斷路器或刀閘的情況，存在造成人身傷害、設(shè)備損壞等風(fēng)險。

　　5)現(xiàn)場工作負責(zé)人監(jiān)護不到位：部分工作負責(zé)人監(jiān)護不盡心，認為是外協(xié)施工隊，隨便怎么干都可以，對違章行為視而不見;工作負責(zé)人在現(xiàn)場需要與業(yè)主、監(jiān)理、電氣施工、土建施工、防污、防腐、接地網(wǎng)施工等方面的人協(xié)調(diào)工作，可能使現(xiàn)場短時間失去監(jiān)護。

　　6)現(xiàn)場安全措施設(shè)置混亂：施工現(xiàn)場有電氣施工按停電范圍設(shè)置的安全圍欄，也有設(shè)備、材料堆放區(qū)的圍欄，還有土建施工沿道路靠設(shè)備側(cè)設(shè)置的圍欄，到現(xiàn)場一看，很難分辨帶電區(qū)域和停電區(qū)域;很容易造成誤入帶電設(shè)備間隔。

　　7)改造的變電站大多數(shù)屬于老站，電纜溝蓋板本身就存在損壞或者在施工過程中造成損壞。如果不采取臨時措施容易造成人員掉進電纜溝以及損傷運行中的二次電纜，造成人身傷害、運行設(shè)備跳閘事故。

　　(二)解決辦法

　　變電工程，點多面廣，光靠安全大檢查和工作負責(zé)人的監(jiān)督，根本是顧此失彼，在長期的施工安全管理中，我們也只能督促施工單位管理人員和相關(guān)的施工隊長加強安全管理，對于施工人員個體需要花費很大的力氣去監(jiān)督，但即使下了很大力氣，但安全管理工作依然漏洞百出，我認為，可以從以下兩個方面進行努力：宏觀的調(diào)控方面和對于外協(xié)施工隊伍現(xiàn)場管控方面。

　　1、宏觀的調(diào)控：

　　外協(xié)施工隊伍目前最亟需解決的問題，事實上是安全管理問題，如何做好外協(xié)隊伍的安全管理工作，從工區(qū)層面上講，應(yīng)該把好宏觀管控關(guān)，即從總體上出臺措施，實施辦法，從制度上做好保障。具體做到：制定措施、統(tǒng)一歸口備案、出臺施工人員黑名單制度、做好組織工作四個方面：

　　(1)制定措施。制定外協(xié)施工隊伍管理辦法，明確外協(xié)施工隊伍的權(quán)利和義務(wù)，明確違章行為的處罰條例。使班組和現(xiàn)場工作負責(zé)人有章可循，便于對外協(xié)施工隊伍的管理;建議把處罰權(quán)利下放班組。

　　(2)統(tǒng)一歸口備案。對外協(xié)施工隊伍，只要在檢修試驗工區(qū)內(nèi)部承擔大修技改任務(wù)的，都要求統(tǒng)一備案，哪一支施工隊伍中有哪些人，這些人有高空作業(yè)資的是哪些，有電工作業(yè)資格的是哪些，有焊工作業(yè)證得有哪些，做到內(nèi)部可以有資料可查，便于施工現(xiàn)場負責(zé)人安排工作，也便于落實責(zé)任，避免互相推諉。建議特種作業(yè)資格證復(fù)印一份放在施工現(xiàn)場，便于安監(jiān)部督查大隊及監(jiān)理的檢查。

　　(3)出臺施工人員黑名單制度。一旦某個施工人員在施工過程中違章屢教不改，就應(yīng)該納入黑名單通報班組，建議外協(xié)施工單位不再使用其參加檢修試驗工區(qū)的大修技改工程，從個體上進行嚴格督促。

　　(4)做好組織工作。作為管理外協(xié)隊伍的部門之一，我們在這個方面應(yīng)該起到組織的作用，定期的組織外協(xié)隊伍學(xué)習(xí)安全管理的各種規(guī)章制度，觀看事故案例視頻，讓他們知道和了解安全的重要性，逐步提高他們的安全意識和安全素質(zhì)，履行起檢修試驗工區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任。

　　2、現(xiàn)場管控方面

　　1)現(xiàn)場工作負責(zé)人應(yīng)每天召開站班會，根據(jù)當天的工作內(nèi)容重新交代危險點及帶電部位;工作班成員的變動情況需在工作票上做好記錄;對于新加入的工作班成員需全面交代安全措施、停電范圍等其他內(nèi)容，同時建議外協(xié)施工隊長安排熟手帶著他們干活。發(fā)現(xiàn)有違章行為，盡快協(xié)調(diào)解決，及時消除施工中的不安全因素;對于不服從勸告的，可以通過外協(xié)施工隊長及管理人員來協(xié)調(diào)。工作負責(zé)人對現(xiàn)場的安全管控應(yīng)全面、全方位、全過程的，應(yīng)該有耐心，盡快讓外協(xié)施工人員適應(yīng)我們的管理模式，習(xí)慣我們工作中的各種要求。

　　2)一、二次現(xiàn)場負責(zé)人在現(xiàn)場應(yīng)該做好溝通協(xié)調(diào)，確保遠動操作前現(xiàn)場施工人員已經(jīng)撤離、設(shè)備具備遠動操作條件;同時在現(xiàn)場有工作時，可以限制設(shè)備的遠動操作功能，確?，F(xiàn)場的安全施工。

　　3)建議班組安排有責(zé)任心的工作負責(zé)人到現(xiàn)場監(jiān)護;在現(xiàn)場施工點多面廣，工作負責(zé)人可以與班組協(xié)商增派負責(zé)人以加強現(xiàn)場監(jiān)護。

　　4)對于現(xiàn)場施工安全風(fēng)險較大的工作，工作負責(zé)人應(yīng)該與外協(xié)施工隊伍共同確定施工方案后再施工，切忌盲目施工增加安全風(fēng)險;對于不確定的因素，雙方應(yīng)各自匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，等到明確施工方案后再施工。

　　5)工作負責(zé)人根據(jù)工作進度安排，盡量把施工人員集中在視線范圍內(nèi)工作，切忌把工作面擴大，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)護不到位的情況發(fā)生。

　　6)現(xiàn)場安全圍欄由現(xiàn)場工作負責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實際情況設(shè)置;停電設(shè)備圍欄與設(shè)備材料堆放區(qū)的圍欄采用不同的顏色來區(qū)分;建議土建施工方沿道路側(cè)的圍欄拆除。

　　7)對存在問題的電纜溝蓋板采取臨時加固措施，或者采用安全圍欄封閉。 

　　但是，我們不得不承認的一個現(xiàn)實是，如果讓他們自行學(xué)習(xí)和執(zhí)行，是根本不可能的。因此，我們部門各級人員從根本上認識到加強外協(xié)施工隊伍安全管理的重要性。外協(xié)施工隊伍如果在安全管理和質(zhì)量管理上出現(xiàn)了事故，就是企業(yè)的事故，直接影響到企業(yè)的正常開展工作，不能放任自流。

　　二、 質(zhì)量管理

　　1、 存在問題

　　1)缺乏專業(yè)和可持續(xù)的教育培訓(xùn)。由于外協(xié)隊伍的穩(wěn)定性差，又不是企業(yè)自己的員工，培訓(xùn)之后也可能不會繼續(xù)為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，更可能是為他人做嫁衣裳，造成了企業(yè)不愿意拿出大量投入進入培訓(xùn);另一方面是外協(xié)單位，為了節(jié)約成本，提高利潤，也不愿意投入這筆培訓(xùn)經(jīng)費，導(dǎo)致了外協(xié)隊伍施工人員缺乏電氣裝置安裝施工及驗收規(guī)范、電氣施工其他強制標準等基本知識。

　　2)農(nóng)民工是外協(xié)施工隊伍的重要組成部分，受過高中以上教育少之又少，大學(xué)教育的更是鳳毛麟角，根本沒有真正的實力去獲取相關(guān)的國家資質(zhì)認證。經(jīng)驗性施工普遍存在，缺乏專業(yè)知識。雖然有一部分人員跟隨電建公司時間較長，積累了一定的施工以驗，但這部分人員本身就比較少，又分散，同時沒有專業(yè)化的訓(xùn)練，隨著施工質(zhì)量要求越來越高，憑經(jīng)驗施工已經(jīng)越來越無法滿足工程高標準嚴要求的需要。

　　2、 解決方法

　　設(shè)備安裝后最終是要我們自己檢修維護的，施工質(zhì)量的好壞主要靠現(xiàn)場工作負責(zé)人來把控。質(zhì)量控制核心是落實質(zhì)量責(zé)任，嚴格執(zhí)行電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范及攀枝花電業(yè)局施工驗收標準，堅持做到時間再緊程序不超越，任務(wù)再重標準不降低，嚴把設(shè)備安裝調(diào)試質(zhì)量關(guān)。

　　1)按照電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范及攀枝花電業(yè)局各項施工驗收標準，提前告知施工人員施工質(zhì)量要求，讓其按要求進行施工，減少返工的可能，提前把控質(zhì)量。

　　2)堅持邊施工邊驗收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題提前通知外協(xié)施工隊整改，力爭做到零缺陷驗收。

　　3)在施工結(jié)束前一天，組織班組人員進行自驗收，以便發(fā)現(xiàn)工作負責(zé)人沒有注意到的問題，提前整改。

　　4)讓施工人員逐漸熟悉我們的施工質(zhì)量要求，逐步提高其施工水平。

　　三、進度管理

　?。ㄒ唬┐嬖趩栴}：

　　1)外協(xié)隊伍在現(xiàn)場施工隊長的帶領(lǐng)下進行施工，施工隊長本身的業(yè)務(wù)能力就不是很高，組織安排工作不合理，導(dǎo)致現(xiàn)場施工進度緩慢;

　　2)外協(xié)施工隊伍員工采用按天計薪的薪酬方式，導(dǎo)致施工人員窩工現(xiàn)象出現(xiàn)，對此工作負責(zé)人也無法催施工進度，直接導(dǎo)致施工進度不快。

　　3)外協(xié)施工技能水平有限，設(shè)備的調(diào)試時間為熟練工的5-8倍，直接導(dǎo)致后續(xù)施工無法繼續(xù)進行。往往是我們指導(dǎo)學(xué)會后，下一次停電時，人員已經(jīng)流失或者施工方已將其調(diào)到別的工地，使我們的施工場地變成外協(xié)施工單位的培訓(xùn)基地;，使工期難以按計劃時間推進。

　　4)外協(xié)施工單位管理人員認識上存在誤區(qū)：認為停電時間即為其全部施工時間，而不知道停電時間還包括防污、防腐、接地制作、驗收等一系列工作，從而出現(xiàn)施工方不催進度。

　?。ǘ┙鉀Q辦法

　　1)外協(xié)施工單位在工程施工中遇到困難和問題而達不到施工進度要求時，應(yīng)及時通知現(xiàn)場工作負責(zé)人;工作負責(zé)人在估計現(xiàn)場施工進度達不到預(yù)期要求時;負責(zé)人應(yīng)及時告知班組和工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時協(xié)調(diào)處理。

　　2)工作負責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程調(diào)度會或現(xiàn)場協(xié)調(diào)會的安排，積極配合其他施工單位的工作，促進工程進度。

　　3)工作負責(zé)人應(yīng)積極催促物資、材料的到貨情況，確保外協(xié)施工隊伍能夠按進度計劃施工。

　　4)工作負責(zé)人發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場組織安排不合理時，應(yīng)與施工隊長協(xié)商，提出合理的人員安排及施工工序，確保施工進度。

　　5)對因工程設(shè)計圖紙中存在問題而滿足不了工程進度要求時，工作負責(zé)人應(yīng)及時匯報工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并聯(lián)系業(yè)主、設(shè)計單位及監(jiān)理單位，以便及時協(xié)調(diào)處理。

　　6)建議外協(xié)施工隊伍安排管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督，以便解決現(xiàn)場窩工現(xiàn)象。

　　四、文明施工

　?。ㄒ唬┐嬖趩栴}：

　　1)現(xiàn)場設(shè)備、材料、工具擺放混亂，廢舊物資清理不及時、堆放不規(guī)范;材料加工區(qū)隨意設(shè)置。

　　2)現(xiàn)場流動吸煙嚴重，煙頭基本上是滿場地都是。

　　3)當天工作結(jié)束后，現(xiàn)場遺留工器具，臨時施工施工電源不拆除。

　?。ǘ┙鉀Q辦法：

　　1)現(xiàn)場工作負責(zé)人設(shè)定專門的設(shè)備、材料堆放區(qū)，對于亂擺亂放的設(shè)備、材料要求施工隊伍統(tǒng)一歸整到專門區(qū)域內(nèi);施工現(xiàn)場工器具應(yīng)擺放整齊，使用后馬上回收到工具包或者工具箱內(nèi);廢舊物資應(yīng)及時清理到廢舊物資堆放區(qū)有序擺放;在合適的區(qū)域設(shè)置專門的材料加工區(qū)，嚴禁隨地加工材料。

　　2)設(shè)置專門的吸煙區(qū)域，杜絕流動吸煙;對于屢教不改者，建議對其進行一定的考核，逐步杜絕流動吸煙。

　　3)當天工作結(jié)束前，由工作負責(zé)人督促施工隊長搬走施工現(xiàn)場的工器具、拆除臨時施工電源，做到人走場清。

　　五、資料報送歸檔管理

　　（一）存在問題：

　　1)外協(xié)施工隊伍的資料員大多數(shù)不熟悉電力設(shè)備情況，沒有任何施工經(jīng)歷，沒有做大修技改方面資料的經(jīng)驗，不熟悉資料報送的程序及時間節(jié)點，導(dǎo)致資料報送不及時、不準確。

　　2)絕大部分項目的施工方案及安全技術(shù)交底基本一樣，完全沒有針對性。

　?。ǘ┙鉀Q辦法：

　　1)現(xiàn)場工作負責(zé)人應(yīng)按資料報送的時間節(jié)點，提前告知施工隊伍資料員提前準備，由工作負責(zé)人審核合格后上報班組及工區(qū)資料員;對于不合格的資料堅決不予簽收，加緊督促其修改。

　　2)對于施工方案及安全技術(shù)交底，外協(xié)施工隊伍應(yīng)在開工前兩天提前交給工作負責(zé)人審核。

　　3)建議外協(xié)施工隊資料員與班組資料員加強溝通聯(lián)系，盡快熟悉資料報送有關(guān)要求。

　　外協(xié)隊伍的管理應(yīng)作為長期計劃來抓，在工作中主動發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;在質(zhì)量上精益求精，在技術(shù)上不斷進取;在安全上相互監(jiān)督，相互幫助。