“三駕馬車”提高國際項(xiàng)目管理水平

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　　概述

　　隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國企業(yè)在國際建設(shè)市場(chǎng)上的分量逐漸加重。但是，與這種狀況不適應(yīng)的是，目前我國企業(yè)的國際項(xiàng)目管理水平還處在一個(gè)相對(duì)較低的層次。這種較低的管理水平體現(xiàn)在多個(gè)方面：

　　首先盈利水平難以保證。中國企業(yè)中標(biāo)的海外項(xiàng)目，大都屬于低價(jià)中標(biāo)。如果管理不好，很容易出現(xiàn)虧損。換句話說，目前我國企業(yè)承攬的海外項(xiàng)目，虧損的比較多，也從一個(gè)側(cè)面反映出這些企業(yè)的國際項(xiàng)目管理水平不高。

　　其次是我國企業(yè)管理國際項(xiàng)目有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是往往只關(guān)注工程項(xiàng)目本身而忽視項(xiàng)目環(huán)境。要知道項(xiàng)目的環(huán)境，包括自然環(huán)境和人文、社會(huì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目可以產(chǎn)生巨大的影響。在非洲，最近一段時(shí)間以來，連續(xù)發(fā)生中資企業(yè)遭到襲擊的事件，就是項(xiàng)目環(huán)境對(duì)項(xiàng)目造成影響的實(shí)例。123能否管理好項(xiàng)目所處的環(huán)境，是項(xiàng)目管理水平高低的一個(gè)重要體現(xiàn)。

　　還有就是我國企業(yè)管理國際項(xiàng)目大多處于粗獷型管理階段。這主要體現(xiàn)在對(duì)于項(xiàng)目該管理的管理不到位。管理不到位的主要是合同、計(jì)劃、質(zhì)量和HSE等方面。管理不到位也是項(xiàng)目虧損的一個(gè)重要原因。

　　從這些方面可以看出，我國企業(yè)管理國際項(xiàng)目的水平還有待進(jìn)一步的提高。囿于篇幅，本文從質(zhì)量管理和HSE管理兩個(gè)方面分析了我國企業(yè)國際項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，并就此提出了解決方案，希望能對(duì)提高我國企業(yè)的國際項(xiàng)目管理水平有所幫助。

　　我國企業(yè)國際項(xiàng)目管理分析

　　目前我國企業(yè)海外承攬的項(xiàng)目，大型工程項(xiàng)目居多。在這些項(xiàng)目中我國企業(yè)展示的一個(gè)突出特點(diǎn)就是對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)不足。在一些大型甚至特大型的國際項(xiàng)目中，質(zhì)量部門不但不以確保施工質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量為宗旨，而且變成了施工部門同監(jiān)理工程師或者業(yè)主討價(jià)還價(jià)，要求他們降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的媒介。雖然這些質(zhì)量部門臨時(shí)性的溝通，或可以在一定程度上降低企業(yè)的一次性成本，但是卻讓企業(yè)背上了不好的名聲，從而影響長(zhǎng)期的利益。要知道，國際項(xiàng)目中，企業(yè)的聲譽(yù)是個(gè)無價(jià)之寶，是長(zhǎng)期的努力換來的，卻可能一次毀掉。如有的企業(yè)僅僅因?yàn)槔峡倹Q策對(duì)一次采購?fù)砀读藥滋斓馁M(fèi)用，其多年以來積累的高等級(jí)的信用全部清零。因?yàn)槭チ诵庞玫燃?jí)，對(duì)方必須要求先行付款才能發(fā)貨。從此以后的國際采購困難重重，資金壓力陡增。我國企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)不足，很可能導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)受到嚴(yán)重破壞。

　　除了對(duì)于質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)不足，我國企業(yè)在從事國際工程項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境的認(rèn)識(shí)也不足，包括對(duì)項(xiàng)目所處的自然環(huán)境和人文、社會(huì)環(huán)境認(rèn)識(shí)都有待提高。如前文所述，我國企業(yè)著眼點(diǎn)僅限于項(xiàng)目工程本身，對(duì)于工程以外的項(xiàng)目存在的環(huán)境卻極端忽視。事實(shí)上，這是造成非洲中資企業(yè)最近慘案迭出的重要原因之一。由于我國企業(yè)在管理國際工程項(xiàng)目時(shí)走不出完全依賴項(xiàng)目所在國政府這一怪圈，因此絕大多數(shù)我國企業(yè)相信，只要把與政府的關(guān)系處理好了，所有的問題就解決了。但是事實(shí)遠(yuǎn)非如此。

　　在項(xiàng)目我國企業(yè)進(jìn)入的國家主要在非洲、中東、南美和東南亞。這其中不少國家都是局勢(shì)動(dòng)蕩，國內(nèi)政治形勢(shì)緊張。反對(duì)黨、游擊隊(duì)活動(dòng)頻繁，宗教、民族沖突不斷。項(xiàng)目實(shí)際施工的地點(diǎn)周圍的村民、宗教勢(shì)力、政府以及遠(yuǎn)處的反政府武裝甚至鄰國政府以及國際上和當(dāng)?shù)氐姆钦M織(NGO)，都屬于項(xiàng)目管理理論中的利益相關(guān)者。他們都會(huì)關(guān)心項(xiàng)目的情況。如果項(xiàng)目影響到他們的利益或者沒有給他們帶來實(shí)際好處或者給他們的敵對(duì)勢(shì)力帶來了好處，他們就會(huì)想方設(shè)法破壞項(xiàng)目的開展和進(jìn)行。顯然，這些項(xiàng)目人文和社會(huì)環(huán)境因素都對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行產(chǎn)生極大的影響。忽視這些因素所造成的災(zāi)難有目共睹，我國企業(yè)在非洲遇到的一系列問題就是血的教訓(xùn)。

　　除了人文和社會(huì)環(huán)境因素對(duì)于項(xiàng)目的影響，自然環(huán)境因素也對(duì)國際工程項(xiàng)目有著巨大的影響。如果企業(yè)從事的項(xiàng)目破壞環(huán)境嚴(yán)重，或者在施工過程中不注意保護(hù)自然環(huán)境，就會(huì)遭到當(dāng)?shù)卮迕瘢琋GO的抗議，從而在本企業(yè)的海外施工記錄上留下污點(diǎn)，也會(huì)在一定程度上影響項(xiàng)目的執(zhí)行。

　　國際項(xiàng)目管理過程中之所以會(huì)出現(xiàn)上述這些問題，既有管理理念的原因，也有組織機(jī)構(gòu)的原因。

　　應(yīng)該說，我國企業(yè)對(duì)于質(zhì)量的理解成都不夠或者偏差甚至錯(cuò)誤，導(dǎo)致我國企業(yè)對(duì)國際項(xiàng)目中質(zhì)量系統(tǒng)的定位失準(zhǔn)。質(zhì)量系統(tǒng)的作用不僅僅在于保證產(chǎn)品的質(zhì)量，還在于幫助企業(yè)在國際上樹立一個(gè)負(fù)責(zé)任的形象。

　　與質(zhì)量系統(tǒng)相比，我國企業(yè)對(duì)于HSE系統(tǒng)的定位就更是差強(qiáng)人意。HSE在進(jìn)入中國20多年以后的今天，仍然不能回復(fù)其本來應(yīng)該享有的地位。更何況，發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)從HSE過度到EHS，我國大多數(shù)企業(yè)卻連最基本的HSE都還僅僅掛在嘴上，懸在空中。這其中有企業(yè)制度原因，但是最主要的是理念和認(rèn)識(shí)問題。HSE系統(tǒng)在我國走過的路和目前的現(xiàn)狀就充分反映了我國企業(yè)對(duì)HSE認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。HSE或者EHS系統(tǒng)的作用除了確實(shí)可以保證企業(yè)自身職工的安全和健康外，最主要的是對(duì)于環(huán)境的注意。這也就是為什么發(fā)達(dá)國家要把環(huán)境(E)放到第一位。因?yàn)榄h(huán)境是全社會(huì)的，全人類的，破壞環(huán)境誠然要受到詛咒乃至攻擊，保護(hù)環(huán)境卻是樹立良好國際形象的最佳機(jī)會(huì)。此外這個(gè)E中實(shí)際包含了兩層意思：一層是自然環(huán)境，一層是社會(huì)環(huán)境。因此與項(xiàng)目所在地居民和NGO等的接觸，實(shí)際上是EHS系統(tǒng)的工作。如此看來，EHS系統(tǒng)的工作除了對(duì)內(nèi)保障職工的安全、健康，對(duì)外還要做好與當(dāng)?shù)鼐用?、宗教和NGO等組織的溝通協(xié)調(diào)，并且是對(duì)外宣傳的一個(gè)主要窗口，是贏得國際聲譽(yù)的重中之重。

　　解決方案

　　如前文所述，我國企業(yè)的國際項(xiàng)目管理水平不容樂觀，既有理念的原因，也有組織機(jī)構(gòu)的原因。要轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)非易事。盡管可以通過培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等等一系列手段來改善，但是要想徹底改變，可能需要幾代人的時(shí)間。相比之下，組織機(jī)構(gòu)的變革要容易一些。而且組織機(jī)構(gòu)的變革必然帶來職能和權(quán)力的變革，這對(duì)于管理理念的改變也有一定的促進(jìn)作用。因此，改變國際項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和權(quán)力分配，是解決前述那些問題的一個(gè)良好途徑。

　　目前我國企業(yè)的國際項(xiàng)目管理，一般采用的是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在這個(gè)制度下，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，質(zhì)量系統(tǒng)和HSE系統(tǒng)都沒有相應(yīng)的否決權(quán)。因此項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制實(shí)際上就是圍繞工程施工和進(jìn)度展開的，對(duì)于質(zhì)量和HSE重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　為了解決這個(gè)問題，可以在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定程度的制度改革，賦予質(zhì)量系統(tǒng)、EHS系統(tǒng)與施工系統(tǒng)平等獨(dú)立的權(quán)力，使得他們可以否決因搶工期造成的達(dá)不到質(zhì)量要求或者對(duì)不遵守EHS要求的類似做法。

        在目前的管理體制下，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)全面工作，但是他往往偏于注重施工部門的工作，而忽視質(zhì)量部門和HSE部門的工作。而質(zhì)量部門和HSE部門又沒有真正的權(quán)力去約束施工部門的工作，使得他們的職能沒有得到發(fā)揮。在這樣的管理體系下，施工部門可以犧牲質(zhì)量或者EHS標(biāo)準(zhǔn)來搶工期，趕進(jìn)度。

        在改革后的管理體制下，項(xiàng)目經(jīng)理仍然負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面工作。但是質(zhì)量和EHS部門同時(shí)被賦予對(duì)施工部門的否決權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)解除這種否決。質(zhì)量和EHS部門獨(dú)立從事本部門的工作，不受外界因素干擾。質(zhì)量和EHS部門分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的質(zhì)量和EHS問題負(fù)有完全責(zé)任。

　　組織機(jī)構(gòu)改變后，盡管項(xiàng)目經(jīng)理仍然對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，但是卻要求他把整個(gè)施工記錄文件的簽字權(quán)下放給施工、質(zhì)量和EHS三個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。這個(gè)管理體系要求施工記錄沒有質(zhì)量和EHS部門的簽字則得不到認(rèn)可。

　　此外，組織機(jī)構(gòu)改變后，生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證有一個(gè)獨(dú)立的質(zhì)量部門完成，并對(duì)此負(fù)責(zé)。原各施工單位之內(nèi)部質(zhì)量管理人員，均劃歸質(zhì)量部門所轄，薪酬和管理由質(zhì)量部門單獨(dú)執(zhí)行，不再作為施工部門職工處理。該部門有權(quán)因質(zhì)量問題下令停工或者拒絕在施工記錄等數(shù)據(jù)資料上簽字。而作為整個(gè)管理體系的一個(gè)重要組成部分，沒有質(zhì)量部門簽字的施工記錄將是無效的。

　　對(duì)于EHS部門最大的變化是從原來的HSE變成了目前的EHS。這標(biāo)志著企業(yè)對(duì)于EHS系統(tǒng)的理解達(dá)到了一個(gè)更高的層次。從以前主要關(guān)注健康、安全和項(xiàng)目實(shí)施過程的環(huán)保問題，變成更看重項(xiàng)目所處的自然和社會(huì)環(huán)境，并主動(dòng)與環(huán)境進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。而職工的健康和安全作為最基本的要求，要求企業(yè)必須已經(jīng)跨過了這道坎。新的EHS部門的職責(zé)將從原來的健康、安全、環(huán)保變?yōu)閷?duì)自然環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)職工健康和安全負(fù)責(zé)。該部門并應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)接觸當(dāng)?shù)卮迕?、宗教系統(tǒng)、政府部門和NGO，并負(fù)責(zé)主動(dòng)與媒體聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)項(xiàng)目有利的輿論環(huán)境。

　　從總體上說，這種調(diào)整有幾個(gè)主要的好處：

　　首先是擺脫了我國國際項(xiàng)目管理過程中傳統(tǒng)的施工一枝獨(dú)大的局面，有力的促進(jìn)了項(xiàng)目質(zhì)量管理的提高。而產(chǎn)品的質(zhì)量是贏得國際聲譽(yù)的一個(gè)主要因素。這種調(diào)整使得我國企業(yè)可以開始逐漸積累質(zhì)量方面的國際聲譽(yù)，為以后的項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

　　其次是促進(jìn)我國企業(yè)對(duì)EHS理念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)上，我國企業(yè)在海外施工著眼點(diǎn)過于狹窄。往往斤斤計(jì)較于一些小錢而不愿意為項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝藥睃c(diǎn)實(shí)惠。一般來說，項(xiàng)目當(dāng)?shù)卮迕穸枷Ｍ?xiàng)目能夠給他們帶來一定的利益，如果他們發(fā)現(xiàn)沒有機(jī)會(huì)，他們就會(huì)敵視項(xiàng)目，會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成嚴(yán)重的危害。而組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變后，要求企業(yè)在進(jìn)駐當(dāng)?shù)厍氨仨毾刃姓{(diào)查，搞清楚哪些是項(xiàng)目的利害關(guān)系人，這些人的對(duì)項(xiàng)目的需求都是什么，項(xiàng)目能否滿足，如何滿足等等問題。EHS部門甚至應(yīng)該先行進(jìn)駐，跟當(dāng)?shù)厝顺龊藐P(guān)系后，項(xiàng)目施工主體部隊(duì)再行進(jìn)駐開展工程。與傳統(tǒng)觀念相比，這是一種截然相反的對(duì)待EHS的管理理念。因此這種項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然顛覆傳統(tǒng)的HSE管理理念。從企業(yè)的角度，也會(huì)在很大程度上促進(jìn)其理念的轉(zhuǎn)變。

　　再次這種調(diào)整有利于引導(dǎo)我國企業(yè)更加重視媒體和NGO。應(yīng)該說，我國企業(yè)對(duì)于媒體曝光的認(rèn)識(shí)還處在廣告等這種初級(jí)階段。尤其是我國的施工企業(yè)，幾乎沒有主動(dòng)召開新聞發(fā)布會(huì)的習(xí)慣，不懂得去引導(dǎo)輿論。對(duì)NGO的理解，我國企業(yè)也處于較初級(jí)的階段。這是由于我國企業(yè)在國內(nèi)接觸的NGO較少或者根本沒有接觸。然而在國際工程項(xiàng)目中，一些NGO如綠色和平組織等幾乎是不可避免要接觸到的。盡早同他們接觸，做好溝通工作，比等他們來沖擊營(yíng)地要好的多。

　　最后，這種調(diào)整為我國企業(yè)日后進(jìn)軍發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。目前我國企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目絕大多數(shù)都處在發(fā)展中國家，至于發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)是幾乎無法進(jìn)入的，主要原因之一就是管理水平落后，達(dá)不到發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)境和社區(qū)的要求。在做出上述 調(diào)整后，為我國企業(yè)提高管理水平奠定了基礎(chǔ)，也對(duì)項(xiàng)目的自然環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境傾注更多的注意力。贏得了更良好的國際聲譽(yù)，才能夠進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)。

　　結(jié)論

　　通過以上分析可見，對(duì)于我國企業(yè)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行上述調(diào)整是必要的。調(diào)整后的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和EHS，這對(duì)于我國企業(yè)長(zhǎng)期從事海外項(xiàng)目意義十分重大。這種調(diào)整是提高我國企業(yè)國際項(xiàng)目管理水平的一種有效途徑。這種新的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)同時(shí)有利于為企業(yè)培養(yǎng)國際聲譽(yù)，并能夠促進(jìn)企業(yè)本身管理理念的改善和提高。