不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立

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國(guó)務(wù)院22日發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國(guó)土部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

該條例自2015年3月1日起施行，施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效，實(shí)施細(xì)則由國(guó)土部會(huì)同有關(guān)部門制定。

《暫行條例》明確了登記范圍：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，需要辦理登記。同時(shí)，要求登記機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿，將不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地予以記載，并要求登記簿原則上要采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，登記機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度，永久保存登記簿。

為方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，《暫行條例》對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)材料、初審受理、查驗(yàn)要求、實(shí)地查看、辦理期限等均作出明確規(guī)定。同時(shí)，為尊重申請(qǐng)人意思自治，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。為簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，《條例》強(qiáng)調(diào)當(dāng)場(chǎng)審查的原則，并要求登記機(jī)構(gòu)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，完成登記后依法核發(fā)權(quán)屬證書或登記證明。

對(duì)于登記資料查詢，《暫行條例》明確，權(quán)利人和利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的登記資料，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。同時(shí)，對(duì)登記錯(cuò)誤和虛假登記，偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息等違法行為追究法律責(zé)任。

業(yè)內(nèi)專家指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記覆蓋面廣，并不局限于房地產(chǎn)，目的不為調(diào)控房?jī)r(jià)，更不是反腐利器，而是為建立統(tǒng)一登記制度，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)的合法權(quán)益。不過(guò)，不動(dòng)產(chǎn)登記為全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)做準(zhǔn)備，是制定房地產(chǎn)相關(guān)政策的最基礎(chǔ)性工作，如房地產(chǎn)稅的立法及住房發(fā)展規(guī)劃的制定等，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期會(huì)有一定影響，短期可能利空二手房市場(chǎng)。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的建設(shè)。