國資委：鼓勵社保等機構投資者參與國企改制重組

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12月19日，國資委副主任黃淑和在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，將通過多種方式推進具備條件的國有企業(yè)改制上市，鼓勵具有資金、技術、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社保基金、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業(yè)改制重組。

“國資委正抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見，下一步將按照中央統(tǒng)一部署發(fā)布。”黃淑和在回答記者提問時表示，意見主要內容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善公司治理結構，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局和結構，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

“國資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為改革的重頭戲來抓。”黃淑和介紹，目前，民間資本投資國有企業(yè)已經(jīng)取得了較大進展。中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成的混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。2005年到2012年，國有控股上市公司通過股票市場發(fā)行的可轉債，引入民間投資累計達638項，金額累計達到15146億元。截止到2012年年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國有股權的比例已經(jīng)超過53%。地方國有企業(yè)控股的上市公司681家，上市公司非國有股權的比例已經(jīng)超過60%。

黃淑和稱，大力支持各種非公資本，特別是民營資本參與到國有企業(yè)的股權多元化改革中，將降低國有股權的比例，促進國有企業(yè)進一步完善法人治理結構和內部的運行機制。在具體實施中，實行“一企一策”，分類進行研究，分類提出措施，不搞一刀切。改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進、穩(wěn)妥操作、強化公開透明和規(guī)范運作，要防止國有資產(chǎn)的流失。

他指出，國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者是可以全部退出。

黃淑和指出，通過股權多元化改革后，將會出現(xiàn)四種情況，一是部分國有企業(yè)將會成為整體上市的公眾公司。二是部分國有企業(yè)將會成為非上市的混合所有制企業(yè)。三是國有企業(yè)的下屬子企業(yè)全部完成公司制、股份制改革后，具備條件的可以改建為國有資本投資運營公司。四是承擔國家安全保障任務的少數(shù)國有企業(yè)將改制為國有獨資公司。

對于十八屆三中全會中提出的組建若干國有資本運營公司，黃淑和稱，“目前國資委正在抓緊研究制定推進這項改革的具體實施方案，按照整體規(guī)劃、分類實施、穩(wěn)妥推進的原則，在符合條件的中央企業(yè)開展試點，再逐步推開。”

來源：證券日報  作者：劉麗靚