鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)管理辦法

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各地（市、州）、直管市、林區(qū)國(guó)土資源局：

　　《鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦礦業(yè)權(quán)規(guī)范投放管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦年度開(kāi)采總量調(diào)控管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦監(jiān)管聯(lián)查聯(lián)控辦法》、《磷礦企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告制度》已經(jīng)2012年4月27日鄂湘川黔滇五省磷礦資源開(kāi)發(fā)“區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)共促礦區(qū)和諧”聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)行動(dòng)第二次聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖北省國(guó)土資源廳湖南省國(guó)土資源廳四川省國(guó)土資源廳

　　貴州省國(guó)土資源廳云南省國(guó)土資源廳

　　2012年7月31日

鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)磷礦資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范勘查開(kāi)發(fā)秩序，調(diào)控采礦權(quán)總量，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其有關(guān)法律法規(guī)，以及湖北省、湖南省、四川省、貴州省、云南省（以下簡(jiǎn)稱“鄂湘川黔滇”）磷礦資源管理有關(guān)政策，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于鄂湘川黔滇境內(nèi)磷礦礦業(yè)權(quán)的新立、轉(zhuǎn)讓、變更（擴(kuò)大礦區(qū)范圍）。

　　第三條新設(shè)磷礦采礦權(quán)的礦區(qū)地質(zhì)勘查工作原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求。

　　第四條磷礦礦業(yè)權(quán)人主體，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案測(cè)算的礦山建設(shè)投資總額的百分之三十，外商投資企業(yè)申請(qǐng)磷礦礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)出具有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

　?。ǘ┑V業(yè)權(quán)（申請(qǐng)）人原則上要求是采選、礦肥或礦化一體化聯(lián)合企業(yè)；其中磷復(fù)肥企業(yè)應(yīng)達(dá)到工業(yè)和信息化部頒布的《磷銨準(zhǔn)入條件》要求。

　　（三）礦山企業(yè)要求設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、安全、環(huán)保等職能機(jī)構(gòu)，礦長(zhǎng)應(yīng)具礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)資格證；礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)技術(shù)副礦長(zhǎng)或總工程師）應(yīng)具備采礦、選礦等主要專業(yè)大專以上學(xué)歷、工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大、中型的，其生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)、采礦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人；采礦、測(cè)量等中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人。生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為小型以下的，其生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備地質(zhì)、采礦、測(cè)量等中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人。

　　第五條新建、改擴(kuò)建磷礦采選項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┑V山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限必須與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相匹配。小型磷礦區(qū)礦山生產(chǎn)規(guī)模15萬(wàn)噸/年以上，服務(wù)年限一般應(yīng)在10-20年之間；中型磷礦區(qū)礦山其生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到30萬(wàn)噸/年以上，服務(wù)年限一般應(yīng)在20-30年之間，大型磷礦區(qū)礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)噸/年以上，服務(wù)年限不少于30年。

　　磷礦平均品位低于20%的磷礦區(qū)，其最低建設(shè)規(guī)模可低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國(guó)土資源部頒布的磷礦最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求。

　　（二）礦山應(yīng)采用適合礦床開(kāi)采技術(shù)條件的開(kāi)采和開(kāi)拓方式，努力實(shí)現(xiàn)全層開(kāi)采。其中采礦回采率和選礦回收率不得低于經(jīng)批準(zhǔn)或備案的開(kāi)發(fā)利用方案確定的指標(biāo)。

　　中低品位原礦原則上要進(jìn)行選礦后銷售磷精礦或采用濕法磷酸等技術(shù)工藝直接利用。

　?。ㄈ┎捎眠m合礦床開(kāi)采技術(shù)條件的開(kāi)采和開(kāi)拓方式，采用適合礦石加工性能的選礦工藝，盡量采用先進(jìn)、安全、節(jié)能、環(huán)保的礦山機(jī)電設(shè)備設(shè)施，提高礦山機(jī)械化、自動(dòng)化水平。

　?。ㄋ模┰陂_(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)發(fā)利用或必須同時(shí)采出而暫時(shí)不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止資源損失破壞與浪費(fèi)。

　?。ㄎ澹┝椎V開(kāi)采項(xiàng)目須提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇和初步設(shè)計(jì)。

　　第六條磷礦采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。

　　第七條已建礦山參照新建礦山的準(zhǔn)入條件，采用整改、整合、擴(kuò)建等方式，在五年內(nèi)逐步達(dá)到準(zhǔn)入條件。

　　第八條本辦法在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，由鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳聯(lián)合協(xié)商制定，鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)最終解釋。

　　第九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　鄂湘川黔滇磷礦礦業(yè)權(quán)規(guī)范投放管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)磷礦資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步優(yōu)化磷礦資源勘查開(kāi)發(fā)布局，有序開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用磷礦資源，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其有關(guān)法律法規(guī)，以及湖北省、湖南省、四川省、貴州省、云南省（以下簡(jiǎn)稱“鄂湘川黔滇”）磷礦資源管理有關(guān)政策，制定本辦法。

　　第二條鄂湘川黔滇境內(nèi)磷礦礦業(yè)權(quán)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條鄂湘川黔滇應(yīng)分別編制本省磷礦資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃、磷礦成礦區(qū)帶礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并加強(qiáng)實(shí)施管理，確保礦業(yè)權(quán)投放空間、總量和結(jié)構(gòu)合理有序。

　　第四條磷礦礦業(yè)權(quán)的設(shè)置原則上應(yīng)符合各省《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《磷礦資源專項(xiàng)規(guī)劃》、磷礦成礦區(qū)帶《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的要求。

　　第五條磷礦礦業(yè)權(quán)實(shí)行總數(shù)和設(shè)計(jì)開(kāi)采能力總量控制。磷礦礦業(yè)權(quán)總數(shù)和開(kāi)采總量按照“合理布局、總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序開(kāi)發(fā)”的原則，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)需求確定。

　　第六條磷礦年度礦業(yè)權(quán)投放指標(biāo)按照以下程序確定：

　?。ㄒ唬└魇?guó)土資源行政主管部門根據(jù)本省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、磷礦資源專項(xiàng)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，于每年10月底前提出下一年度本省磷礦礦業(yè)權(quán)（含現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍）投放建議方案。

　?。ǘ└魇×椎V礦業(yè)權(quán)投放建議方案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，論證內(nèi)容主要包括：

　　1．磷礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢(shì)分析；

　　2．磷礦探礦權(quán)采礦權(quán)總量控制指標(biāo)及年度投放數(shù)量；

　　3．年度投放計(jì)劃草案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求。

　　4．礦業(yè)權(quán)投放建議方案是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求。

　　5．?dāng)M投放的探礦權(quán)采礦權(quán)能否滿足各省磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

　　6．?dāng)M投放采礦權(quán)范圍資源儲(chǔ)量及勘查程度是否達(dá)到采礦權(quán)設(shè)置要求。

　　7．其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　?。ㄈ└魇⒘椎V礦業(yè)權(quán)投放建議方案和論證報(bào)告提交當(dāng)年輪值主席省，并由當(dāng)年輪值主席省匯總后送鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議討論審查。

　?。ㄋ模┒跸娲ㄇ崃椎V資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議審查確定五省磷礦礦業(yè)權(quán)投放方案，報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　第七條磷礦礦業(yè)權(quán)投放方案經(jīng)國(guó)土資源部備案后，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因特殊情況需增加礦權(quán)投放數(shù)量的，由輪值主席省發(fā)起召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議討論，并重新報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　第八條鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳應(yīng)按照磷礦礦業(yè)權(quán)投放方案，有計(jì)劃、有步驟地通過(guò)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)向市場(chǎng)投放磷礦礦業(yè)權(quán)，充分發(fā)揮磷礦礦業(yè)權(quán)投放方案的宏觀調(diào)控作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。

　　第九條對(duì)不符合磷礦礦業(yè)權(quán)投放方案的磷礦礦業(yè)權(quán)新立項(xiàng)目，國(guó)土資源部不予配號(hào)。

　　第十條鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳應(yīng)在每年年底召開(kāi)的鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議上，通報(bào)本省磷礦礦業(yè)權(quán)年度投放方案執(zhí)行情況并報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　第十一條本辦法在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，由鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳聯(lián)合協(xié)商制定，鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)最終解釋。

　　第十二條本辦法自發(fā)布起執(zhí)行。

　　鄂湘川黔滇磷礦年度開(kāi)采總量調(diào)控管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)五省磷礦開(kāi)發(fā)利用管理，調(diào)控磷礦年度開(kāi)采總量，促進(jìn)磷礦合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其有關(guān)法律法規(guī)，以及湖北省、湖南省、四川省、貴州省、云南省（以下簡(jiǎn)稱“鄂湘川黔滇”）磷礦資源管理有關(guān)政策，制定本辦法。

　　第二條鄂湘川黔滇境內(nèi)的磷礦開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱磷礦年度開(kāi)采總量調(diào)控管理，是指以磷礦年度開(kāi)采總量與市場(chǎng)需求總量相適應(yīng)，促進(jìn)磷礦資源有序開(kāi)發(fā)及合理利用為目標(biāo)，根據(jù)資源稟賦條件、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)政策等要求，對(duì)其開(kāi)采總量進(jìn)行限定和調(diào)整的行為。

　　第四條磷礦年度開(kāi)采總量調(diào)控指標(biāo)的確定遵循“調(diào)控總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高競(jìng)爭(zhēng)力”的原則，按照國(guó)家和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮本省磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置和產(chǎn)能產(chǎn)量、深加工水平等因素，由鄂湘川黔滇五省磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議討論確定。

　　磷礦年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)包括年度原礦開(kāi)采總量及折算的標(biāo)礦（P2O5為30%）量。

　　第五條磷礦石年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)采取基數(shù)測(cè)算法測(cè)算，以本年度下達(dá)的開(kāi)采總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)因素，考慮核增、核減因素后提出。

　　核增因素主要包括：國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要增加指標(biāo)的；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合到位，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高的；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制指標(biāo)管理制度的；以及需要核增的其他情形。

　　核減因素主要包括：控制指標(biāo)管理責(zé)任不落實(shí)，年度超指標(biāo)生產(chǎn)或不按時(shí)上報(bào)指標(biāo)執(zhí)行情況的；礦山安全事故多發(fā)的；環(huán)境破壞較嚴(yán)重的；未及時(shí)查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的；采礦權(quán)未按規(guī)定進(jìn)行有償處置的；以及需要核減的其他情形。

　　第六條磷礦年度礦業(yè)權(quán)投放指標(biāo)按照以下程序確定：

　?。ㄒ唬└魇?guó)土資源行政主管部門根據(jù)基數(shù)測(cè)算法測(cè)算，于每年10月底前提出下一年度本省磷礦石年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)方案，并將方案和核增、核減因素說(shuō)明提交當(dāng)年輪值主席省。

　?。ǘ┊?dāng)年輪值主席省匯總各省方案后，送鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議討論審查。

　　（三）鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議審查確定磷礦石年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)方案，報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　第七條磷礦石開(kāi)采總量控制指標(biāo)一經(jīng)備案，原則上不作調(diào)整。因國(guó)家政策、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)變化的原因確需調(diào)整時(shí)，由輪值主席省發(fā)起召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議決定，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　第八條各省應(yīng)根據(jù)經(jīng)備案的本省磷礦石年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，考慮本省礦山企業(yè)的保有資源量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況，結(jié)合市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解并落實(shí)到礦山，分解落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行公告。

　　第九條開(kāi)采總量控制分解指標(biāo)下達(dá)后，由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

　　礦山企業(yè)應(yīng)建立磷礦資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷售原始臺(tái)賬及開(kāi)采總量控制相關(guān)管理制度。按規(guī)定向所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)送開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況；所在地國(guó)土資源主管部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)審核及上報(bào)。

　　縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)通過(guò)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)臺(tái)賬、資源儲(chǔ)量消耗、銷售與納稅票據(jù)等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在有條件的地方開(kāi)展磷礦資源運(yùn)銷環(huán)節(jié)管理，確保實(shí)現(xiàn)磷礦年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)。

　　第十條對(duì)認(rèn)真落實(shí)開(kāi)采總量調(diào)控的采礦權(quán)人，在礦產(chǎn)資源配置、國(guó)土資源相關(guān)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金方面優(yōu)先給予支持。對(duì)不執(zhí)行磷礦石開(kāi)采總量調(diào)控的采礦權(quán)人，責(zé)令限期改正。拒不改正的，在其采礦權(quán)年檢時(shí)不予通過(guò)，并扣減下一年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)。

　　第十一條鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)本省磷礦年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)的制定及執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，并在每年年底召開(kāi)的鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議上，通報(bào)本省磷礦石開(kāi)采總量控制指標(biāo)的落實(shí)情況。

　　第十二條本辦法在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，由鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳聯(lián)合協(xié)商制定，鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)最終解釋。

　　第十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　鄂湘川黔滇磷礦監(jiān)管聯(lián)查聯(lián)控辦法

　　第一條為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)磷礦資源合理開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范磷礦資源開(kāi)發(fā)秩序，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)、以及湖北省、湖南省、四川省、貴州省、云南?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“鄂湘川黔滇”）磷礦資源管理有關(guān)政策，制定本辦法。

　　第二條鄂湘川黔滇國(guó)土資源主管部門，依照本辦法共同開(kāi)展磷礦資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，協(xié)同打擊磷礦資源勘查開(kāi)發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保持磷礦資源勘查開(kāi)采的良好秩序。

　　第三條嚴(yán)格磷礦資源勘查設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案的管理，加強(qiáng)對(duì)磷礦資源勘查設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案的審查及實(shí)施情況的檢查。對(duì)不按已備案或批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施勘查開(kāi)發(fā)，或隨意改變勘查實(shí)施方案和開(kāi)發(fā)利用方案的行為，依法予以查處。

　　第四條認(rèn)真執(zhí)行采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。采礦權(quán)人必須在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受國(guó)土資源主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容應(yīng)包括采礦許可證載明的事項(xiàng)、制牌時(shí)間和監(jiān)制單位，標(biāo)識(shí)牌的具體式樣和內(nèi)容由五省國(guó)土資源主管部門規(guī)定，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。

　　第五條統(tǒng)一制訂磷礦“三率”考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同類型、不同條件的磷礦，五省在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，共同研究制訂“三率”考核指標(biāo)，并相互通報(bào)執(zhí)行情況。

　　第六條對(duì)磷礦資源開(kāi)發(fā)利用執(zhí)行情況實(shí)行報(bào)告制度。磷礦開(kāi)采企業(yè)每季度末向縣級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告本季度開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況及開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況；年初報(bào)送年度開(kāi)采計(jì)劃及相關(guān)圖件，半年報(bào)送含采掘工程平面圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D在內(nèi)的開(kāi)采計(jì)劃實(shí)施情況?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)結(jié)合礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)年檢工作，年末開(kāi)展磷礦開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施情況檢查，并向市（州）、省國(guó)土資源主管部門逐級(jí)報(bào)送各磷礦企業(yè)全年開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告。

　　第七條全面開(kāi)展磷礦資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。磷礦企業(yè)必須按季度建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，每年元月15日前報(bào)送上年度的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告，定期開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)工作。

　　第八條加強(qiáng)磷礦開(kāi)采監(jiān)管。實(shí)行統(tǒng)一的年度開(kāi)采總量控制制度，嚴(yán)格控制采礦權(quán)人超計(jì)劃生產(chǎn)和磷礦資源無(wú)序運(yùn)銷。

　　第九條積極探索采用遙感技術(shù)、電子監(jiān)控等科技手段，對(duì)磷礦資源集中區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處無(wú)證勘查開(kāi)采等違法行為。

　　第十條逐步完善磷礦礦業(yè)權(quán)人信用管理制度。建立磷礦礦業(yè)權(quán)人信用檔案，將磷礦礦業(yè)權(quán)人遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)情況、履行法律責(zé)任和義務(wù)情況納入其中。加強(qiáng)磷礦勘查開(kāi)采信用信息的溝通與交流，充分實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

　　第十一條建立磷礦礦業(yè)權(quán)管理與執(zhí)法監(jiān)察情況通報(bào)制度。五省國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)互通本省磷礦資源管理文件，交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，保證磷礦礦業(yè)權(quán)審批、重大政策和行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處等方面情況及時(shí)勾通。查處磷礦資源勘查開(kāi)采違法案件，需跨省調(diào)查了解有關(guān)情況的，五省各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)積極予以協(xié)助和支持。

　　第十二條充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督在磷礦監(jiān)管中的作用。通過(guò)聘請(qǐng)礦產(chǎn)督察員、協(xié)管員、信息員等方式，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化磷礦勘查開(kāi)采規(guī)范管理和對(duì)違法違規(guī)行為的及時(shí)查處。

　　第十三條本辦法在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，由鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳聯(lián)合協(xié)商制定，鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)最終解釋。

　　第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　磷礦企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告制度

　　第一條為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦地和諧型礦山，根據(jù)《公司法》、《礦產(chǎn)資源法》等及有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

　　第二條本制度所稱的磷礦企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指磷礦企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源、合作伙伴,以及社區(qū)等利益相關(guān)方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三條本制度適用于鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議成員單位中的磷礦企業(yè)（下稱“磷礦企業(yè)”）。湖北省、湖南省、四川省、貴州省、云南省境內(nèi)其他礦山企業(yè)，可參照本制度執(zhí)行。

　　第四條磷礦企業(yè)應(yīng)積極履行依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障安全生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、參與社會(huì)公益等社會(huì)責(zé)任,不通過(guò)賄賂,走私等非法活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益,不侵犯他人的商標(biāo),專利和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。

　　第五條磷礦企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信的原則，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德,自覺(jué)接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第六條磷礦企業(yè)應(yīng)建立磷礦資源整裝開(kāi)發(fā)理念，在礦區(qū)礦產(chǎn)資源賦存情況查明后，建設(shè)與礦山規(guī)模相適應(yīng)的礦山，切實(shí)防止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等浪費(fèi)資源現(xiàn)象。

　　第七條磷礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采礦技術(shù)管理規(guī)范,提高開(kāi)采技術(shù)水平,主動(dòng)發(fā)展選礦企業(yè)；積極采取最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保、最節(jié)約的方式加強(qiáng)對(duì)中低品位磷礦石的采選，自覺(jué)提高磷礦資源“三率”指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)全層開(kāi)采，努力提高資源綜合利用率；建立礦山生產(chǎn)臺(tái)賬，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。認(rèn)真履行季報(bào)、年報(bào)制度，并保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和有效性。

　　第八條磷礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,對(duì)可能發(fā)生的緊急情況和事故制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加強(qiáng)職工職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn),提高職工的安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí),為職工提供健康,安全的工作和生活環(huán)境,最大限度地防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害。

　　第九條磷礦企業(yè)開(kāi)采行為應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境破壞問(wèn)題；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，把保護(hù)和治理地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)費(fèi)列入生產(chǎn)成本，主動(dòng)投入資金進(jìn)行環(huán)境綜合治理，使礦山地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)得到治理，并給受災(zāi)群眾合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十條磷礦加工企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造,采用低碳環(huán)保、資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,以盡可能少的資源消耗和環(huán)境占用獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　根據(jù)企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響程度制定整體環(huán)境保護(hù)政策和體系,指派專人負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境保護(hù)政策和體系的建立、實(shí)施和改進(jìn),為環(huán)保工作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。

　　第十一條磷礦企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，探索礦區(qū)集體經(jīng)濟(jì)入股礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的機(jī)制。

　　第十二條磷礦企業(yè)應(yīng)按照以工補(bǔ)農(nóng)的要求，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益中，切實(shí)兼顧解決礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難，優(yōu)先安排培訓(xùn)合格的礦區(qū)農(nóng)民群眾就業(yè)；在力所能及的范圍內(nèi),積極參加所在地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)所在地區(qū)的發(fā)展。

　　第十三條磷礦企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受政府及有關(guān)職能部門的監(jiān)督和檢查,關(guān)注社會(huì)公眾及新聞媒體對(duì)企業(yè)的評(píng)論，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)充分考慮社區(qū)的利益,鼓勵(lì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人協(xié)調(diào)企業(yè)與社區(qū)的關(guān)系。

　　第十四條建立社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告公開(kāi)發(fā)布制度。磷礦企業(yè)應(yīng)在每年第一季度在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受全社會(huì)的監(jiān)督。社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括:

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)、對(duì)國(guó)家和社會(huì)的全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源、合作伙伴,以及社區(qū)等利益相關(guān)方履行社會(huì)責(zé)任的情況;

　?。ǘ┞男猩鐣?huì)責(zé)任存在的問(wèn)題和不足、與本制度存在的差距及原因說(shuō)明;

　?。ㄈ└倪M(jìn)措施和具體時(shí)間安排。

　　第十五條鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議有權(quán)對(duì)各企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況提出意見(jiàn)和建議.

　　第十六條本辦法在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，由鄂湘川黔滇國(guó)土資源廳聯(lián)合協(xié)商制定，鄂湘川黔滇磷礦資源開(kāi)發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)最終解釋。

　　第十七條本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。