農(nóng)田水利制度分散實(shí)驗(yàn)與人為設(shè)計(jì)

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農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要性已經(jīng)不言而喻。目前的理論探討也逐漸從強(qiáng)調(diào)實(shí)體要素投入轉(zhuǎn)變到注重制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新上來。從當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，我們可以粗略地總結(jié)出兩種主要的制度創(chuàng)新路徑：一種是自發(fā)性的、淵源于具有豐富傳統(tǒng)內(nèi)涵的“民約”性制度；一種是人為性的、試圖復(fù)制國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的“設(shè)計(jì)”性制度。對(duì)后者，有成功也有失敗的例子。當(dāng)然，也有一部分村莊自始至終都無法邁入“制度創(chuàng)新”的軌道，持續(xù)地被“無效率的狀態(tài)”所鎖定。為更好地理解這種制度實(shí)踐與變化歷程，我們需要從更多鮮活的微觀案例中，觀察參與人持續(xù)不斷的戰(zhàn)略互動(dòng)過程，了解制度演進(jìn)或停滯的內(nèi)在機(jī)理，探索制度變遷動(dòng)態(tài)演進(jìn)的規(guī)律和所需條件。

　　一、農(nóng)田水利制度的演進(jìn)機(jī)理：博弈均衡的視角

　　農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村發(fā)展必不可少的公共服務(wù)，既具有提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和生產(chǎn)效率的經(jīng)濟(jì)意義，也蘊(yùn)含著豐富的制度、治理、歷史和文化內(nèi)涵，是國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題之一?？傮w上，這方面研究可以歸納為對(duì)資源因素（土地、勞力、水資源）、技術(shù)因素（水壩、管井、水泵）、制度與政策因素（水權(quán)、管理）和社會(huì)文化因素（價(jià)值判斷）的演變過程和互動(dòng)結(jié)果的探討。從研究的趨勢(shì)看，國外學(xué)者對(duì)農(nóng)田水利的關(guān)注點(diǎn)發(fā)生了新的變化：一是從工程建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用層面向制度建設(shè)、人文心理層面的“由硬到軟”轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)人與制度的作用，著重分析宏觀制度安排、中觀組織結(jié)構(gòu)與微觀集體行動(dòng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的影響［1-2］；二是從正式制度、集體管理層面到社會(huì)資本、參與式管理層面的“由上到下”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)基層參與和合作，主要研究協(xié)會(huì)、利益集團(tuán)等非正式制度、社會(huì)資本之于水利設(shè)施的積極作用，探討灌溉管理轉(zhuǎn)移和用水協(xié)會(huì)等政策工具的應(yīng)用和推廣。［3-4］我國學(xué)者也開始從制度的層面，對(duì)農(nóng)田水利困境的歷史、社會(huì)和組織根源展開了探索［5-6］；探討產(chǎn)權(quán)、參與式灌溉、用水者協(xié)會(huì)等新型政策工具的影響和作用。［7-9］

　　盡管對(duì)農(nóng)田水利制度分析的文獻(xiàn)依然不少，但多數(shù)研究往往將農(nóng)田水利面臨的困境視為理性農(nóng)民不合作的產(chǎn)物，忽視了農(nóng)民行為選擇和水利事務(wù)的復(fù)雜性。尤其是，缺乏從博弈均衡分析的途徑進(jìn)行研究，制度對(duì)策往往局限在靜態(tài)層面，忽視了不同使用者屬性和物品屬性下制度安排的動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性，對(duì)宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化下灌溉制度的演進(jìn)與適應(yīng)性關(guān)注較少。對(duì)此，本文擬從博弈均衡角度，為理解農(nóng)田水利建設(shè)過程中的組織合作和農(nóng)戶參與提供新的觀察途徑。