一樣的土地 不一樣的生活——土地綜合整治

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城鎮(zhèn)化的價(jià)值核心即是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上，既要保護(hù)各方權(quán)利，又要體現(xiàn)社會(huì)公平，還要堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展路線(xiàn)，從而在人與自然、人與社會(huì)的和諧中實(shí)現(xiàn)更加美好的生活。

　　然而，我國(guó)城鎮(zhèn)化這一路走來(lái)，在物質(zhì)生活富足的同時(shí)卻也伴隨著許多社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題的滋生，所面臨的困境令人不得不反思。為何城鎮(zhèn)化未能創(chuàng)造更大更多的福利？為何城鎮(zhèn)化中的財(cái)富未能得到更為公允合理的分配？又為何城鎮(zhèn)化的這種增長(zhǎng)總不免要以環(huán)境的破壞、擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距為代價(jià)？如前文所述，究其根本固然有深層的制度因素。但若論直接的原因，便在于城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地資源的不合理配置。地權(quán)保護(hù)不利、地不能盡其用，也就不能創(chuàng)造最大化的財(cái)富；財(cái)富又不能通其有無(wú)，也就不能共享其成；更何況這一切還都以對(duì)生態(tài)資源的掠奪式發(fā)展為基礎(chǔ)，人們得到了美輪美奐的房子，又失去了綠草叢生的花園。這些都限制了我們?cè)谶@片土地上過(guò)上更好的生活。

　　因此，若要破除當(dāng)前的困境，解決城鎮(zhèn)化中的核心問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)其核心價(jià)值，即應(yīng)從此著手，通過(guò)合理配置土地資源，使土地在集約節(jié)約利用中，達(dá)到價(jià)值的最大化。并進(jìn)而走上一條不同于以往的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，在人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的共同增長(zhǎng)，人民的共同富裕。在一樣的土地上，過(guò)上不一樣的生活。

　　如同黨的十七屆三中全會(huì)上所明確指出得，目前我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。因此城鎮(zhèn)化的未來(lái)之路就是通過(guò)體現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展價(jià)值核心的各種措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，尋找最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，而“土地綜合整治”則是對(duì)這一途徑的良好詮釋。

　　為樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，黨的十七大明確提出要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我國(guó)目前已經(jīng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始進(jìn)行以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)（特別是城郊農(nóng)村地區(qū)）土地展開(kāi)綜合整治的工作，并經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)實(shí)踐，成為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效平臺(tái)。

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在2009年4月28日的農(nóng)村土地整治工作座談會(huì)上指出：“土地整治，實(shí)際是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手和新的平臺(tái)，同時(shí)也是一項(xiàng)民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項(xiàng)重要舉措。從當(dāng)前來(lái)看，這項(xiàng)工作對(duì)驅(qū)動(dòng)內(nèi)需會(huì)發(fā)揮積極作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看就是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)。”開(kāi)展土地綜合整治的意義十分重大，應(yīng)是政府土地工作的重點(diǎn)，有待積極落實(shí)到各地的新農(nóng)民建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展中去，通過(guò)土地綜合整治這一平臺(tái)，為早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展而努力。