淺析水利工程管理單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題與模式創(chuàng)新

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        論文關(guān)鍵詞 水利工程管理單位　國(guó)有資產(chǎn)　核算與管理　問題與建議

  　　論文摘要 國(guó)有資產(chǎn)是水利工程管理單位資產(chǎn)重要的組成部分，國(guó)有資產(chǎn)的管理，不僅關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的保障，而且也關(guān)系到國(guó)家水利事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。本文認(rèn)真分析了國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題，從而提出出有效解決問題的建議。 　　國(guó)有資產(chǎn)是水利工程管理單位資產(chǎn)重要的組成部分，也是水利工程管理單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)有資產(chǎn)的管理，不僅關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的保障，而且也關(guān)系到國(guó)家水利事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，水利工程管理單位體制改革逐步深入，水利工程管理單位的管理理念逐步更新，但水利工程單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需求，特別是國(guó)有固定資產(chǎn)的核算和管理方面有著很多不足，我們要細(xì)致分析、研究，提出解決問題的建議。 　　一、水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理存在的問題 　　1.意識(shí)淡薄。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，水利工程管理單位大都存在“重視購(gòu)置而忽視管理”的現(xiàn)象。在2007年，財(cái)政部對(duì)所有事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)施了全面的核算，雖然水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)的管理體制得到了很大程度上的規(guī)范，可是很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)水利工程管理單位對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)管理不力的局面并沒有得到完全改觀。究其原因，是由于水利工程管理單位的管理人員對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的使用與管理缺乏知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致管理人員對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理的意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，使水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)大量閑置、浪費(fèi)、流失現(xiàn)象普遍存在。 　　2.核算不規(guī)范。A.形成國(guó)有固定資產(chǎn)前核算不準(zhǔn)確。水利工程管理單位的國(guó)有固定資產(chǎn)主要包括水利工程、房屋、設(shè)備與傳導(dǎo)設(shè)施等，這些資產(chǎn)在形成國(guó)有固定資產(chǎn)前經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的建設(shè)期，特別是大規(guī)模的水利工程建設(shè)。當(dāng)前，造成國(guó)有固定資產(chǎn)形成前核算不準(zhǔn)確的主要因素是臨時(shí)工程費(fèi)與臨時(shí)設(shè)施費(fèi)處理的不當(dāng)。B.形成國(guó)有固定資產(chǎn)后核算不規(guī)范。水利工程管理單位在國(guó)有固定資產(chǎn)的折舊提取上有缺陷，有很多水利工程管理單位沒有足額提取折舊，不但容易形成成本費(fèi)用的降低，而且還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有固定資產(chǎn)凈值與實(shí)際不符，這就會(huì)嚴(yán)重影響水利工程管理單位的安全運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。C.國(guó)有固定資產(chǎn)后續(xù)投入的核算不規(guī)范。國(guó)有固定資產(chǎn)的后續(xù)投入包括資本性投入和費(fèi)用性投入，但是這兩種投入賬務(wù)的處理方式不同，很多水利工程管理單位對(duì)這兩種投入的界限不清楚，為了簡(jiǎn)便，就把數(shù)額大的作為資本性投入，數(shù)額小的就作為費(fèi)用性投入，這種不規(guī)范的核算導(dǎo)致對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)后續(xù)投入的核算失去了準(zhǔn)確性和真實(shí)性。 　　3.管理手段落后。受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)的規(guī)模逐步增大，有些水利工程管理單位雖然引進(jìn)和利用了國(guó)有固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)軟件，可是并未真正發(fā)揮該財(cái)務(wù)軟件的效能，還是按照傳統(tǒng)的方法，對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的信息使用流水號(hào)進(jìn)行登記，很明顯，這種國(guó)有固定資產(chǎn)的管理手段已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)管理的需求，為適應(yīng)日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地說，一個(gè)水利工程管理單位想隨時(shí)了解某一種設(shè)備的數(shù)量、存放地及金額，或者是領(lǐng)導(dǎo)想根據(jù)設(shè)備的現(xiàn)狀更換設(shè)備，只憑原有的國(guó)有固定資產(chǎn)的信息沒辦法及時(shí)提供所需的資料，這就體現(xiàn)出國(guó)有固定資產(chǎn)管理手段的落后。 　　二、水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)核算改進(jìn)的建議 　　1.增強(qiáng)意識(shí)。水利工程管理單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的核算首先要增強(qiáng)其意識(shí)。要樹立正確的國(guó)有固定資產(chǎn)的采購(gòu)意識(shí)，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定與本單位的實(shí)際需求來(lái)采購(gòu)國(guó)有固定資產(chǎn)，并且要建立相適應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范國(guó)有固定資產(chǎn)的使用，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的整合；要成立專門的管理部門，對(duì)水利工程管理單位的國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理、科學(xué)分配、合理規(guī)劃，切實(shí)提高國(guó)有固定資產(chǎn)的使用效率；要建立健全國(guó)有固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)使用人員要明確責(zé)任，建立自我的約束機(jī)制，從而有效避免單位國(guó)有固定資產(chǎn)的虛置和懸空現(xiàn)象；水利工程管理單位的會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，切實(shí)做好國(guó)有固定資產(chǎn)的日常工作，國(guó)有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、使用、維護(hù)、報(bào)廢等程序要細(xì)致處理，對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況要及時(shí)地實(shí)行財(cái)務(wù)處理，認(rèn)真做到帳表與實(shí)際相符。 　　2.規(guī)范核算機(jī)制?；谀壳吧鐣?huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要想規(guī)范國(guó)有固定資產(chǎn)的核算機(jī)制，水利工程管理單位必須要建立項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，把原來(lái)的臨時(shí)工程里的部分項(xiàng)目，如辦公樓、招待所、車庫(kù)、環(huán)境工程、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)作為國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)行管理。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)中要把管理所必備的設(shè)施、養(yǎng)殖、環(huán)境治理、旅游等資金列入主體工程的投資中，全面考慮項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境、管理、發(fā)展之間的關(guān)系，讓管理水利工程變?yōu)榻?jīng)營(yíng)水利工程，從而真正實(shí)現(xiàn)水利工程的健康發(fā)展。 　　3.加強(qiáng)管理手段。要真正提高水利工程單位對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理的水平，必須要充分利用信息化的手段。要對(duì)本單位的國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)行徹底的清查，把家底搞清楚，做到帳實(shí)相符；要依據(jù)國(guó)有固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位國(guó)有固定資產(chǎn)的真實(shí)情況建立一套明細(xì)賬目，并根據(jù)明細(xì)賬目對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)行分類，從而確保國(guó)有固定資產(chǎn)的報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并且可以根據(jù)不同的要求對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行匯總。在充分利用財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)上，通過電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段構(gòu)建一套管理系統(tǒng)，這樣可以讓各部門依據(jù)職責(zé)、權(quán)限實(shí)行操作和管理，從而實(shí)現(xiàn)管理部門與使用部門信息互通，大大提高了國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理工作的質(zhì)量和效率。 　　參考文獻(xiàn)： 　　[1]王薈.淺析如何完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算.現(xiàn)代商業(yè). 2010（20）. 　　[2]朱紅梅，周文學(xué).水利工程管理中存在的問題及對(duì)策探析.黑龍江科技信息.2012（2）.