水利信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展

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山西省水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

自20世紀(jì)70年代河南省板橋水庫(kù)失事造成重大損失之后，全國(guó)各級(jí)水利部門(mén)開(kāi)始對(duì)信息化建設(shè)給予高度重視，山西省水利信息化工作也由此起步。通過(guò)./多年的建設(shè)歷程，已取得了一定的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：全省水利系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了從地市到省的水雨情信息采集、傳輸、接收、處理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并可同時(shí)向水利部及相關(guān)省市和流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)；3座大型水庫(kù)有1座建立了水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)；省水文局基本建成了“全省水文數(shù)據(jù)庫(kù)”；水資源管理信息化技術(shù)已處于較先進(jìn)水平，省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院-#4出圖率達(dá)到0//5；省水保局已把6&!技術(shù)應(yīng)用于水土保持規(guī)劃實(shí)際工作中，萬(wàn)家寨引黃工程配套建設(shè)了輸水隧洞實(shí)時(shí)監(jiān)視、流量自動(dòng)采集、傳輸和處理的信息系統(tǒng)；省水利廳機(jī)關(guān)大院新建了具有7./對(duì)信息點(diǎn)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)與因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物理隔離，利用寬帶接入解決了廳機(jī)關(guān)上因特網(wǎng)和收發(fā)電子郵件的問(wèn)題，并開(kāi)通了山西省水利因特網(wǎng)站。省廳和各地市機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的水平逐步提高，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程文件傳輸、公文和檔案的計(jì)算機(jī)管理，建立了比較完善的水利報(bào)表統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)。全省計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)利用帶寬為789:;<=>的數(shù)據(jù)衛(wèi)星和電話撥號(hào)連通了各地市水利局。有些地市水利局建立了局域網(wǎng)，并利用電話撥號(hào)連通了縣水利局。通過(guò)以上的信息化建設(shè)，鍛煉了一支具有一定水平的信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。.///年成立了省水利信息化領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，并指導(dǎo)全省開(kāi)展了卓有成效的水利信息化建設(shè)工作。 我省水利信息化建設(shè)雖然取得一定成效，但問(wèn)題還是不少，簡(jiǎn)單可以概括為以下幾個(gè)方面。 一是在我省水利系統(tǒng)中，一些干部和職工特別是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水利信息化的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為信息化建設(shè)就是購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)，對(duì)水利應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用缺乏正確認(rèn)識(shí)和緊迫感，全省水利行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用水平較低，尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用操作技能不高，專(zhuān)業(yè)信息化技術(shù)隊(duì)伍對(duì)于’&$4+’!和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用開(kāi)發(fā)工具還掌握不好，缺乏實(shí)際的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)許多水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)不了解，知識(shí)復(fù)合型的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，全省水利系統(tǒng)的信息化綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。 二是水利信息化投入嚴(yán)重不足，缺乏正規(guī)的投資渠道。信息采集和傳輸手段普遍較為落后，全省0:.處報(bào)汛雨量站全系委托站，其雨量測(cè)驗(yàn)儀器超期運(yùn)行，自動(dòng)化程度低。3:處水文站中無(wú)任何過(guò)河設(shè)備的有02處。常規(guī)的水文測(cè)驗(yàn)儀器得不到更換，嚴(yán)重制約著測(cè)量精度。水庫(kù)水文站缺乏必要的水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施，影響水文測(cè)驗(yàn)精度。073個(gè)報(bào)汛站無(wú)通信設(shè)施。一般依靠借用電話進(jìn)行報(bào)汛，部分報(bào)汛雨量站步行數(shù)公里到附近的郵電所發(fā)報(bào)，延誤汛情。已初步建成的水文無(wú)線通信網(wǎng)，由于缺少備份設(shè)備，一旦出現(xiàn)故障，將使通信中斷。有幾個(gè)地市的無(wú)線通信網(wǎng)受傳呼臺(tái)干擾，需進(jìn)行改造。 三是尚未形成水利公用信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平較差。數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)除了水文數(shù)據(jù)庫(kù)外，許多基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有建立起來(lái)，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息資源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，一些寶貴的信息資源大部分保存在紙張上難以共享，有的甚至保留在個(gè)別工作人員的頭腦里，尤其是基礎(chǔ)水利工程信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，使得水利工程數(shù)據(jù)庫(kù)基本空白，基于地理信息系統(tǒng)（6&!）的水利空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用剛剛開(kāi)始。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)建設(shè)還不完善，省到地市的廣域網(wǎng)帶寬不夠，省直單位和地市水利局的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)剛剛開(kāi)始，信息安全是一個(gè)全新的問(wèn)題，我們對(duì)許多信息安全技術(shù)還很不了解，某些方面還難以達(dá)到國(guó)家保密局對(duì)政府機(jī)關(guān)信息保密的要求。 四是各種應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平發(fā)展很不平衡，在防汛抗旱、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等重要領(lǐng)域，都沒(méi)有形成全省范圍的應(yīng)用系統(tǒng)。尤其是基于水利工程數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用基本沒(méi)有開(kāi)展，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件、水利統(tǒng)計(jì)軟件、基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)軟件、人事管理統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)都是單機(jī)版系統(tǒng)，這些系統(tǒng)基本上都是一個(gè)個(gè)的“信息孤島”，不能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行，也很難和其它的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換。 已建成的!座大型水庫(kù)水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際洪水檢驗(yàn)，由于北方地區(qū)的短期洪水預(yù)報(bào)技術(shù)還不過(guò)關(guān)，洪水預(yù)報(bào)在精度方面難以保證。由于水利信息化建設(shè)中缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，有些單位低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍然存在。#“十五”期間我省水利信息化建設(shè)的任務(wù)#$%信息化平臺(tái)建設(shè)基本建成覆蓋全省水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)和完善全省水文、基礎(chǔ)水利工程、水利空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成省、市&地’兩級(jí)水利信息網(wǎng)絡(luò)管理中心。#$#建設(shè)和建成九個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)這九個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)包括：建成全省防汛指揮系統(tǒng)；完善和建成全省水利政務(wù)信息系統(tǒng)；建設(shè)全省水資源管理決策支持系統(tǒng)；建成全省水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)；建成全省水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)；建設(shè)全省水利工程管理信息系統(tǒng)；建成全省農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)；完善水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)全省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)。#$"完善和建設(shè)水利信息安全體系在上述信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，同步實(shí)施水利信息安全體系建設(shè)。"我省水利信息化建設(shè)的策略研究水利信息化建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，研究和采取正確的建設(shè)策略對(duì)于用較少的投資完成較多建設(shè)項(xiàng)目非常重要。 我省地處中部，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力遠(yuǎn)不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在水利信息化方面受到經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力方面的限制。另外，水利是一個(gè)古老的行業(yè)，水利工程與氣候和地理的相關(guān)性很強(qiáng)，水利信息的規(guī)范性遠(yuǎn)不如銀行、電信等部門(mén)。以上這些因素決定了水利信息化是一個(gè)難度很大的工作，不能有絲毫的掉以輕心，這也決定了我省水利信息化建設(shè)應(yīng)采取以下的策略。"$%“寧跑第二，不跑第一”的策略信息化建設(shè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，如果在技術(shù)和產(chǎn)品的選擇上出現(xiàn)失誤，帶來(lái)的浪費(fèi)是巨大的。這是因?yàn)樾碌男畔⒓夹g(shù)層出不窮，能在實(shí)踐中保留并成熟發(fā)展下來(lái)的卻屈指可數(shù)，而由于選擇技術(shù)不當(dāng)付出高昂“學(xué)費(fèi)”的例子卻屢見(jiàn)不鮮。 我省在水利信息技術(shù)選擇策略上，更要本著通用、成熟的原則，不盲目追求個(gè)別指標(biāo)的先進(jìn)性，要盡量采用別人成熟的經(jīng)驗(yàn)，以有效地規(guī)避水利信息化建設(shè)的資金浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。"$#“跳躍式”發(fā)展策略信息化技術(shù)發(fā)展很快，信息硬件和軟件產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，我們作為水利應(yīng)用部門(mén)，在某一產(chǎn)品還能滿足工作需要時(shí)，不要輕易更新。這樣，我們的產(chǎn)品使用周期會(huì)大大高于產(chǎn)品技術(shù)更新周期，我們?cè)谛枰聲r(shí)，可用較少的投資買(mǎi)到性能價(jià)格比更高的產(chǎn)品。這樣可利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)達(dá)到相對(duì)的技術(shù)先進(jìn)。(今后水利信息化工作的思路($%認(rèn)真制定和實(shí)施信息化建設(shè)規(guī)劃根據(jù)水利部信息化建設(shè)的綱要精神，省水利廳正在召集有關(guān)部門(mén)對(duì)綱要進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)研討，并在此基礎(chǔ)上制訂一個(gè)符合山西實(shí)際情況的、確實(shí)可行的全省水利信息化發(fā)展規(guī)劃。 該規(guī)劃的制定，將對(duì)全省的水利信息化建設(shè)發(fā)揮指導(dǎo)性的作用，今后水利信息化的建設(shè)將有章可循，將有效避免低水平的重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的浪費(fèi)。($#建設(shè)一支信息化技術(shù)骨干隊(duì)伍進(jìn)行水利信息化建設(shè)，信息化技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要，為此，應(yīng)以現(xiàn)有的信息技術(shù)力量為基礎(chǔ)，以水利信息化建設(shè)為契機(jī)，在全省主要水利部門(mén)建設(shè)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)全過(guò)硬的信息化技術(shù)骨干隊(duì)伍。 通過(guò)實(shí)施信息化建設(shè)規(guī)劃中的項(xiàng)目，鍛煉和培養(yǎng)自己的技術(shù)力量，并通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)和外界的聯(lián)系和協(xié)作，組織各種技術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)。($"加強(qiáng)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要確保各階段、各層次、各環(huán)節(jié)工作的有序、高效、協(xié)調(diào)進(jìn)行，須高質(zhì)量地完成項(xiàng)目建設(shè)，必須在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則下，建立、健全一整套科學(xué)的管理制度。 一是規(guī)劃、計(jì)劃的專(zhuān)家論證評(píng)審制度，保證規(guī)劃和計(jì)劃的科學(xué)性；二是建立項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要參與對(duì)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，防止項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和重復(fù)；三是建立公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、低成本；四是建立項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收制度并嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，制定并頒發(fā)適用于水利信息化建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范、規(guī)定和條例。