某省水利信息化的建設(shè)與展望

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摘　要：福建省高度重視水利信息化工作，把水利信息化作為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，尤其在洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水文傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造等方面取得了重大進(jìn)展。論文對(duì)福建省水利信息化的建設(shè)做了全面的總結(jié)回顧，分析了福建省水利信息化工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，并對(duì)“十二五”期間水利信息化的建設(shè)做了展望，以期為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)水利建設(shè)提供有力的支撐和保障。

關(guān)鍵詞：福建；水利信息化；洪水預(yù)警報(bào)；防汛指揮；水土保持；現(xiàn)狀；展望 福建省高度重視水利信息化工作，按照福建省委、省政府構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“數(shù)字福建”的宏偉藍(lán)圖，把水利信息化作為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，圍繞全省水利工作“一個(gè)中心兩個(gè)保障”的目標(biāo)，以服務(wù)防汛為主要任務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施，聯(lián)合建設(shè)，軟硬并重，創(chuàng)新發(fā)展”的建設(shè)原則，及早起步，因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，試點(diǎn)探索，整體推進(jìn)，信息化技術(shù)在水利各項(xiàng)工作中得到廣泛應(yīng)用，尤其在洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、電子政務(wù)和水文傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造等方面取得了重大進(jìn)展，不僅在防汛防臺(tái)風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用，而且有力地促進(jìn)了水利現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。 1　福建省水利信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀 福建省水利信息化建設(shè)起步早。從1994年引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)啟動(dòng)閩江洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)始，到近年來(lái)信息采集、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和通信建設(shè)、電子政務(wù)等全面推進(jìn)，水利信息化進(jìn)入了快速發(fā)展期。 1.1　洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)成效顯著 1994年，福建省委省政府從戰(zhàn)略高度提出建設(shè)具有福建特色的“五大防御體系”之一的洪水預(yù)警報(bào)體系。通過(guò)全省上下共同努力，到2000年建成了全省性的“五江一溪”洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，在主要江河流域安裝了監(jiān)控暴雨洪水的千里眼和順風(fēng)耳。系統(tǒng)共建有1 400多個(gè)站點(diǎn)，站網(wǎng)密度達(dá)110 km2/站，覆蓋全省99％以上的陸域面積，并在所有的市縣防汛辦和水文分局建立了信息接收處理中心，實(shí)現(xiàn)了省市縣3級(jí)對(duì)實(shí)時(shí)雨水情信息的實(shí)時(shí)同步共享。系統(tǒng)的建成使洪水預(yù)報(bào)提前了10～30 h，為抗洪搶險(xiǎn)贏得了寶貴時(shí)間，為江河、水庫(kù)暴雨洪水的實(shí)時(shí)有效監(jiān)控和科學(xué)調(diào)度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使全省的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力與水平登上了一個(gè)新臺(tái)階[1]。 1.2　防臺(tái)風(fēng)預(yù)警報(bào)體系日趨完善 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害是福建省的主要災(zāi)害，平均每年有4～5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或影響全省。根據(jù)防臺(tái)風(fēng)工作的實(shí)際需要，相繼建成了全省風(fēng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)路徑監(jiān)視系統(tǒng)和氣象雷達(dá)監(jiān)視系統(tǒng)。2002年福建省風(fēng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成，成為全國(guó)第1個(gè)防汛部門為主建設(shè)的風(fēng)情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。風(fēng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋全省沿海各縣（市、區(qū)）和9個(gè)設(shè)區(qū)市所在地。解決了長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)風(fēng)到來(lái)時(shí)，沿海風(fēng)力不清的難題。2003年建設(shè)的臺(tái)風(fēng)路徑監(jiān)視系統(tǒng)，通過(guò)Internet網(wǎng)自動(dòng)收集中國(guó)、日本、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等臺(tái)站的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)路徑信息，自動(dòng)生成綜合預(yù)報(bào)路徑圖，提高了臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)信息的時(shí)效性。廈門、龍巖、福州和南平氣象雷達(dá)的建成，為全省中尺度天氣的監(jiān)測(cè)提供了重要的科學(xué)手段。這些系統(tǒng)的建成，為防抗臺(tái)風(fēng)指揮決策提供了科學(xué)的依據(jù)，在多次防抗臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了62水利信息化2010,(2)巨大作用[1]。 1.3　水利通信及信息網(wǎng)初具規(guī)模 2001年建成福建省水利廳局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。2003年通過(guò)“數(shù)字福建”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建成水利廳與省委、省政府和相關(guān)廳局的百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)連接。2004年10月建成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)骨干網(wǎng)的福建部分，實(shí)現(xiàn)了水利部、國(guó)家防總及部分流域機(jī)構(gòu)及?。▍^(qū)、市）水行政主管部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。2008年，通過(guò)福建省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)，建設(shè)了連接省直有關(guān)部門、9個(gè)設(shè)區(qū)市、84個(gè)縣市區(qū)防汛部門和1 107個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、管委會(huì)的視頻網(wǎng)絡(luò)。形成縱向上達(dá)水利部，下至市縣水利局，橫向與省委、省政府和省直相關(guān)部門相聯(lián)的縱橫網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。同時(shí)，在省、市、縣3級(jí)防汛辦和大型水庫(kù)共配置了先進(jìn)的海事衛(wèi)星電話102部，建立了防汛應(yīng)急衛(wèi)星通訊網(wǎng)。 1.4　水利信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)逐漸加快 完成了雨情、水情、風(fēng)情、云情、臺(tái)風(fēng)路徑等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及水文、水土、水政、科技外經(jīng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步建立了大中型和水閘、萬(wàn)畝海堤、城區(qū)堤防等工情數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣3級(jí)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與一致性，為全省水利信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 1.5　水文和大中型水庫(kù)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效 利用新技術(shù)新設(shè)備進(jìn)行水文傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，按照輕重緩急，“先大江、后小河”、“先水情報(bào)汛站、后非報(bào)汛站”的原則，分期分批對(duì)全省各類水位、雨量站及水情報(bào)汛設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，全面完成全省9個(gè)設(shè)區(qū)市共320個(gè)站點(diǎn)的改造工作，極大地提高了水文測(cè)報(bào)技術(shù)水平和水文信息的應(yīng)用成效。同時(shí)，完成了全省大中型水庫(kù)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，提高了水庫(kù)水資源和防洪調(diào)度自動(dòng)化水平。 1.6　水利工程綜合自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)逐漸展開(kāi) 結(jié)合水利基本建設(shè)，建設(shè)了用于監(jiān)控全省大型水庫(kù)、重要城市防洪部位的防汛遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展了金雞、北引、石壁、三美和溪源水庫(kù)等大型水利樞紐的水利工程綜合自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。在金雞、北引和三美水庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)水雨情、閘壩安全觀測(cè)、閘門自動(dòng)監(jiān)視與啟閉遠(yuǎn)程自動(dòng)控制、水資源的調(diào)度配置信息采集的自動(dòng)化，通過(guò)工程管理的智能分析軟件，實(shí)現(xiàn)工程管理分析的智能化和自動(dòng)化。 1.7　防汛指揮決策支持系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展 自2000年以來(lái)，福建省開(kāi)始構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、指揮科學(xué)的現(xiàn)代化防汛指揮體系，同時(shí)，充分利用先進(jìn)的軟件技術(shù)，以3S（GIS、GPS、RS）和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心，構(gòu)建了一個(gè)集衛(wèi)星云圖、雨情、水情、防汛信息警報(bào)、防汛洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、大中型水庫(kù)信息管理、病險(xiǎn)水庫(kù)管理、城區(qū)堤防信息管理、防汛物資調(diào)度管理、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織管理、山洪地質(zhì)災(zāi)害地理信息、洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度、防汛PDA查詢、防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商、村級(jí)預(yù)案管理等21個(gè)子系統(tǒng)組成的防汛信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)各種防汛數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，以防汛預(yù)案為主線，建立科學(xué)合理的會(huì)商模型，運(yùn)用智能體技術(shù)，對(duì)防汛事件進(jìn)行人機(jī)會(huì)商與移動(dòng)辦公，為防汛指揮提供輔助決策。該系統(tǒng)的應(yīng)用，增強(qiáng)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析決策、應(yīng)急反應(yīng)和科學(xué)管理等防汛能力。圍繞服務(wù)防汛這個(gè)中心，水利信息化建設(shè)全面推動(dòng)了防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)代化水平。 1.8　應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)全面建成 2008年，為進(jìn)一步提高福建省防災(zāi)減災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱等應(yīng)急工作組織保障、預(yù)警信息、視頻會(huì)商和指揮部署等到鄉(xiāng)，視聽(tīng)到村的目標(biāo)，2008年6月，福建省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，建設(shè)全省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)，建成省市縣和覆蓋全省1 108個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合性應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)（全省1 410個(gè)視頻終端），并通過(guò)有線電視或衛(wèi)星通信設(shè)施將會(huì)議情況廣播到全省15 331個(gè)行政村，形成省市縣鄉(xiāng)4級(jí)應(yīng)急視頻會(huì)商，并能視聽(tīng)到村的應(yīng)急指揮體系。 1.9　水利工程設(shè)計(jì)自動(dòng)化水平明顯提升 福建省水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門以應(yīng)用為基礎(chǔ)，以工程信息為核心內(nèi)容，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理為主線，建設(shè)了包含水利工程圖檔管理、遙控測(cè)繪、工程設(shè)計(jì)信息化、環(huán)境水利規(guī)劃GIS應(yīng)用等系統(tǒng)在內(nèi)的工程信息設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)。提高了管理工作效率和設(shè)計(jì)質(zhì)量，滿足各崗位人員不同的信息需求，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理信息化，使水利勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走在水利行業(yè)的前沿，實(shí)現(xiàn)了工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的信息化管理。 1.10　水利信息公眾服務(wù)能力日益提高 多年來(lái)，福建省水利系統(tǒng)積極開(kāi)展了水利門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。全省各設(shè)區(qū)市水利部門和部分廳屬事業(yè)單位相繼建立了自己的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站向社會(huì)公眾及時(shí)提供了水利信息服務(wù)，加強(qiáng)了信息溝通，宣傳了水利，取得了很好的社會(huì)效益。2001年建設(shè)的福建省水利信息網(wǎng)站，因其界面友好，內(nèi)容豐富，先進(jìn)實(shí)用，服務(wù)社會(huì)，特色突出，向全社會(huì)發(fā)布實(shí)時(shí)云情、雨情、水情、風(fēng)情、臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)信息和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，為公眾提供了良好的信息平臺(tái)，受到了干部群眾的廣泛關(guān)注，提高了全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。訪問(wèn)量突破了1 700萬(wàn)人次，在洪水臺(tái)風(fēng)期間日訪問(wèn)量最高達(dá)40多萬(wàn)人次，成為全國(guó)同行業(yè)網(wǎng)站及省直政務(wù)網(wǎng)中有較大影響的網(wǎng)站之一。為了提高效率，服務(wù)社會(huì)，2008年，根據(jù)統(tǒng)一部署和安排，完成了水利廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)，目前，福建省水利廳的全部審批項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批和政府信息的網(wǎng)上公開(kāi)。 1.11　業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 福建省水利信息化建設(shè)堅(jiān)持以業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以為各級(jí)水利部門科學(xué)管理和決策提供有力支持為目標(biāo)，開(kāi)展了電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)。 具體如下： （1）水土保持監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效，建設(shè)了以省水利信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以3S技術(shù)為手段的福建省水土保持監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)水土流失及其防治效果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，增強(qiáng)了水土保持綜合防治和生態(tài)建設(shè)的決策能力； （2）水政水資源信息化建設(shè)有序展開(kāi)，完成了水政水資源信息化管理系統(tǒng)中的10個(gè)子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)工作，著手進(jìn)行模塊分類、數(shù)據(jù)庫(kù)整合、系統(tǒng)鏈接、模塊之間的數(shù)據(jù)交換，以及軟件使用手冊(cè)和培訓(xùn)教材的制作等，為下一步的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用做好前期基礎(chǔ)工作； （3）水利科技外經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合管理系統(tǒng)發(fā)揮效益，開(kāi)發(fā)了水利科技外經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了水利科技外經(jīng)管理的信息化，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、進(jìn)度和成果管理等功能。 2　福建省水利信息化工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn) 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。相對(duì)于水利工程建設(shè)的歷史而言，福建省水利信息化的建設(shè)還處于起步階段，盡管已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但面對(duì)水利現(xiàn)代化發(fā)展的形勢(shì)，特別是與全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人水和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，還存在較大差距，水利信息化工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在一些突出問(wèn)題，這在一定程度上阻礙和限制了水利信息化的進(jìn)一步發(fā)展。 2.1　國(guó)家信息化建設(shè)對(duì)水利信息化提出了新要求 推進(jìn)信息化建設(shè)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。目前我國(guó)開(kāi)始步入信息社會(huì)，信息技術(shù)已滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。黨中央順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流和世界發(fā)展趨勢(shì)做出了大力推進(jìn)信息化的重大決策，提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略部署。這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇，是促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些都對(duì)水利信息化工作提出了新的、更高的要求。 2.2　政府職能的轉(zhuǎn)變要求政務(wù)信息化應(yīng)用有新提升 黨的十六大明確提出，要“深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)信息化水平已被國(guó)際社會(huì)普遍視為提升國(guó)家公共管理水平最有效的方式之一，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的主導(dǎo)因素。推行電子政務(wù)已成為世界新一輪公共行政管理改革的重點(diǎn)方向，是政府管理方式的一場(chǎng)革命。在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，在英特網(wǎng)上開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交流等應(yīng)用，有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高辦公效率和行政管理水平，提高政府決策科學(xué)化、民族化水平；有利于提高政府對(duì)公眾、企業(yè)和社會(huì)的服務(wù)水平；有利于推行政務(wù)的“陽(yáng)光作業(yè)”，避免暗箱操作，加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)。然而，我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，水利政務(wù)信息化還處在起步階段，因此，迫切要求水利政務(wù)信息化應(yīng)用要有新提升。 2.3　全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)賦予水利信息化建設(shè)新內(nèi)涵 2009年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》。全面建設(shè)海峽64水利信息化2010,(2)參考文獻(xiàn)[1]福建省水利廳.創(chuàng)新發(fā)展的五年[R].福州：福建省水利廳，2006.西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是福建省的中心工作。它要求強(qiáng)化“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)；要求各項(xiàng)工作要積極融入，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用；要求發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用信息技術(shù)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用。這些要求為“十二五”期間福建省水利及水利信息化指明了方向，確定了任務(wù)，賦予了新內(nèi)涵。因此，“十二五”期間，福建省水利信息化要緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心任務(wù)，圍繞“民生水利”的水利發(fā)展思路和“一個(gè)中心兩個(gè)保障”的目標(biāo)要求，通過(guò)廣泛、深入、持續(xù)地推廣應(yīng)用信息技術(shù)和開(kāi)發(fā)利用信息資源，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展提供全面支撐。 2.4　新時(shí)期水利工作的快速發(fā)展為水利信息化提供了新機(jī)遇 根據(jù)新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的迫切需要，水利部黨組提出了由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，提出了水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，要以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)水利信息化建設(shè)提出了明確的要求。福建省水利信息化已成為防洪抗旱減災(zāi)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水土保持的重要手段與技術(shù)保障，是增強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理效能，提高工作效率和決策水平的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)水利政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)社會(huì)的必然要求，水利事業(yè)的快速發(fā)展為水利信息化提供了新機(jī)遇。 3　“十二五”時(shí)期福建省水利信息化建設(shè)展望 “十二五”時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的重要時(shí)期。水利信息化建設(shè)要積極融入福建省水利發(fā)展大局，成為推動(dòng)“民生水利”的水利發(fā)展思路和“一個(gè)中心兩個(gè)保障”目標(biāo)任務(wù)的助推器。 3.1　水利信息化發(fā)展總體思路 以信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化，建成比較完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、功能比較完備的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全可靠的保障系統(tǒng)，構(gòu)建同水利改革與發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化綜合體系，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)水利建設(shè)提供水利信息化支撐。 3.2　水利信息化發(fā)展目標(biāo) 建成以覆蓋全福建省的通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成以分布式數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的10大應(yīng)用系統(tǒng)，形成集水資源調(diào)度、防汛抗旱、指揮決策、工程管理等多功能和多任務(wù)為一體的水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為各級(jí)水行政主管部門和生產(chǎn)單位提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息服務(wù)，為科學(xué)管理和決策提供支持，力爭(zhēng)使福建水利信息化處于全國(guó)同行業(yè)的領(lǐng)先水平。遠(yuǎn)期至2020年，福建省水利將全面實(shí)現(xiàn)信息化。信息技術(shù)應(yīng)用與水利業(yè)務(wù)需求緊密結(jié)合，使水利工作的效率和效能得到全面提高，水利工程體系的綜合能力大大提升，技術(shù)水平與當(dāng)時(shí)的國(guó)際先進(jìn)水平相當(dāng)，全面實(shí)現(xiàn)為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐與服務(wù)的目標(biāo)。 3.3　水利信息化主要工作任務(wù) 重點(diǎn)實(shí)施“6410”水利信息化發(fā)展戰(zhàn)略。即構(gòu)建與水利改革發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)、安全、建設(shè)管理、資源與信息共享、資金投入和人才隊(duì)伍培養(yǎng)等6大保障體系；建立和完善水利信息采集及水利通信設(shè)施、水利信息網(wǎng)、水利數(shù)據(jù)中心等4大基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)功能比較完備的防汛抗旱、水行政資源管理、水資源管理決策、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理、水利工程建設(shè)與管理、農(nóng)村水電及電氣化管理、水利信息公眾服務(wù)、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理和水利電子政務(wù)等水利業(yè)務(wù)10大類應(yīng)用工程。 實(shí)現(xiàn)“十二五”水利信息化發(fā)展目標(biāo)，必須確保重點(diǎn)建設(shè)，充分利用資源，重視技術(shù)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化保障措施，建設(shè)管理并重，積極構(gòu)建與水利發(fā)展和改革相適應(yīng)的水利信息化綜合體系，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)水利建設(shè)提供有力的支撐和保障。   【參考文獻(xiàn)】 [1]福建省水利廳.創(chuàng)新發(fā)展的五年[R].福州：福建省水利廳，2006.