水土保持方案編制要求

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水土保持方案編制要求
2008年11月17日 星期一 19:29
2.1　階段要求
2.1.1　可行性研究階段：根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》所規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)項目可行性研究報告，編制水土保持方案報告書。水土保持方案報告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
　　1　建設(shè)項目區(qū)責(zé)任范圍及其周邊環(huán)境概況。
　　2　項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀。
　　3　生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害。
　　4　水土流失防治初選方案。
　　5　水土保持投資估算。
2.1.2　初步設(shè)計階段：根據(jù)水行政主管部門批準的水土保持方案(可行性研究階段)報告書，對各項水土流失防治工程進行初步設(shè)計。初步設(shè)計階段應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
　　1　水土保持初步設(shè)計依據(jù)。
　　2　水土流失防治責(zé)任范圍及面積。
　　3　開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積、數(shù)量預(yù)測。
　　4　水土流失防治工程的初步設(shè)計，重點工程應(yīng)有較詳?shù)湫驮O(shè)計。
　　5　水土保持投資概算。
　　6　實施的保證措施(機構(gòu)、人員、經(jīng)費和技術(shù)保證等)。
2.1.3　技施設(shè)計階段：主要是按項目水土保持初步設(shè)計，進行各項水土保持工程的技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。
2.2　水土保持方案報告書的主要內(nèi)容
2.2.1　方案編制總則：
　　1　結(jié)合開發(fā)建設(shè)項目的特點闡述編制水土保持方案的目的和意義。
　　2　編制依據(jù)：
　　1)法律法規(guī)依據(jù)。
　　2)項目建議書、可行性研究報告等。
　　3)環(huán)境影響評價大綱及報告書。
　　4)水土保持方案編制大綱及審查意見。
　　5)水土保持方案編制委托書(合同)或任務(wù)書。
　　3　采用技術(shù)標準：
包括有關(guān)水土保持的國家標準、行業(yè)標準、地方標準等。
2.2.2　建設(shè)項目地區(qū)概況：
　　1　建設(shè)項目名稱、位置(應(yīng)附平面位置圖)、建設(shè)性質(zhì)、總投資等主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
　　2　建設(shè)規(guī)模、防治責(zé)任范圍、工程布局(應(yīng)附平面團)。
　　3　項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、土壤、地面物質(zhì)、植被等。
　　4　項目區(qū)及其周邊地區(qū)氣象、水文、河流及泥沙等。
　　5　項目區(qū)及周邊地區(qū)人口、土地利用、經(jīng)濟發(fā)展方向和水平等社會經(jīng)濟狀況。
　　6　項目區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
　　7　建設(shè)項目施工工藝、采挖及排棄固體廢棄物的特點等。
　　8　項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況。
2.2.3　生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測：
　　1　水土流失預(yù)測時段的劃分。
　　2　預(yù)測的內(nèi)容和方法：
　　1)擾動原地貌、損壞土地和植被的面積。
　　2)棄土、棄石、棄渣量。
　　3)損壞水土保持設(shè)施的面積和數(shù)量。
　　4)可能造成水土流失的面積及流失總量。
　　5)可能造成的水土流失危害。
　　3　預(yù)測結(jié)果及綜合分析。
2.2.4　水土流失防治方案：
　　1　方案編制的原則和目標。
　　2　建設(shè)項目的防治責(zé)任范圍(應(yīng)附圖說明)、本方案的設(shè)計深度。
　　3　水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局(應(yīng)附平面布置圖)。
　　4　分區(qū)防治措施布局(大型建設(shè)項目還應(yīng)另行編制分區(qū)防治附件)。
　　5　方案實施進度安排及其工程量(應(yīng)列表說明)。
　　6　水土流失監(jiān)測。
2.2.5　水土保持投資估(概)算及效益分析：
　　1　水土保持投資估(概)算：
　　1)編制依據(jù)。
　　2)編制方法。
　　3)總投資及年度安排(應(yīng)列表說明)。
　　2　效益分析。主要分折和預(yù)測方案實施后，控制水土流失、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)土地生產(chǎn)力、保障建設(shè)項目安全、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用和效益。
2.2.6　方案實施的保證措施：
　　1　組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施。
　　2　技術(shù)保證措施。
　　3　資金來源及管理使用辦法。
2.2.7　附：水土保持方案(含大綱)審查意見。
2.3　基本情況調(diào)查
2.3.1　項目調(diào)查：主要調(diào)查項目名稱、性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、總投資、主體工程及附屬工程狀況、初步設(shè)計安排、生產(chǎn)年限及建設(shè)項目工藝、采挖及排棄特點等內(nèi)容。
2.3.2　項目區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：
　　1　項目區(qū)位置和范圍。查閱有關(guān)設(shè)計資料，結(jié)合現(xiàn)場查勘，進行調(diào)查。并附平面位置圖。
　　2　自然狀況調(diào)查。包括地形、氣象、水文、植被、地面物質(zhì)組成等直接影響水土流失的自然因素。項目區(qū)范圍較大的包括若干不同的類型區(qū)(或不同條件的土地)應(yīng)分區(qū)進行調(diào)查。
　　1)地形調(diào)查。通過現(xiàn)場查勘和地形圖分析，調(diào)查項目區(qū)的地貌類型(山地、丘陵、高原、平原、風(fēng)沙區(qū)等)及有代表性的地面坡度、坡長、溝道、河流情況等。
　　2)氣象、水文調(diào)查。收集氣象站、水文站實測資料，調(diào)查區(qū)內(nèi)降水、氣溫、風(fēng)力、蒸發(fā)以及河道徑流、洪水、泥沙等。
　　3)植被調(diào)查。通過查閱當(dāng)?shù)氐闹参镏?、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃等資料，結(jié)合現(xiàn)場樣方調(diào)查，了解項目區(qū)的植被類型、林草生長及覆蓋度等。
　　4)地面物質(zhì)組成調(diào)查。查閱有關(guān)地質(zhì)、土壤資料，了解項目區(qū)內(nèi)不同地貌部位地面組成物質(zhì)的種類(土壤、裸巖、明沙)和土壤類型、質(zhì)地、土層厚度等。
　　5)土地利用調(diào)查。包括項目區(qū)目前的土地利用狀況，今后土地利用的安排等，以預(yù)測擬建項目區(qū)的水土流失狀況，并附圖。
　　3　社會經(jīng)濟調(diào)查。包括開發(fā)建設(shè)單位及其周邊地區(qū)(包括項目的移民區(qū))的土地利用、人口、勞力、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟狀況等。
　　4　水土流失調(diào)查。采取重點與一般相結(jié)合，以重點為主的方法進行調(diào)查。著重了解不同類型土地的徑流模數(shù)、土壤侵蝕模數(shù)。項目區(qū)內(nèi)每一不同類型區(qū)至少選一個有代表性的地段或小流域，對上、中、下游，坡面，溝壑進行全面調(diào)查，與項目區(qū)內(nèi)面上一般調(diào)查情況相驗證。
2.4　項目區(qū)水土流失預(yù)測
2.4.1　水土流失預(yù)測的時段劃分。根據(jù)建設(shè)項目所處的不同階段，可分基本建設(shè)和生產(chǎn)運行兩個時段進行預(yù)測。重點預(yù)測方案服務(wù)年限以內(nèi)的情況。
2.4.2　預(yù)測的內(nèi)容和方法：
　　1　原地貌、土地及植被損壞情況預(yù)測。通過查閱開發(fā)建設(shè)項目的技術(shù)資料，利用設(shè)計圖紙，結(jié)合實地查勘，對項目建設(shè)期、生產(chǎn)運行期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進行測算。
　　2　棄土、棄石、棄渣量的預(yù)測。主要包括主體工程、臨建工程、附屬設(shè)施(如交通運輸、供水、供電、生活設(shè)施等)、取土(石、砂)料場等生產(chǎn)建設(shè)過程中的棄土(石、渣)及工業(yè)和生活垃圾等方面。通過查閱項目技術(shù)資料及現(xiàn)場實測和預(yù)測，了解其開挖量、回填量、剝采比、單位產(chǎn)品的棄渣量等，預(yù)測各時段的棄土、棄石、棄渣總量。
　　3　損壞水土保持設(shè)施預(yù)測。對因開發(fā)建設(shè)損壞水土保持設(shè)施的面積、數(shù)量進行測算，并附表列出。
　　4　可能造成的水土流失量預(yù)測。調(diào)查建設(shè)項目對地面層、植被擾動情況，并了解廢棄物的結(jié)構(gòu)組成及其堆放位置和形式。分別對水蝕、風(fēng)蝕進行預(yù)測。預(yù)測的方法主要有：
　　1)數(shù)學(xué)模型法。利用各地水土保持研究所、試驗站的觀測資料和研究成果，主要是降雨、地形、植被、地面物質(zhì)組成、管理措施等因子與水土流失的定量關(guān)系，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進行預(yù)測。
　　2)實地測試法。對已建、在建項目，可進行實地測試，有條件的可布設(shè)水土流失監(jiān)測點，進行實地測試。
　　3)類比預(yù)測法。開發(fā)建設(shè)項目毗鄰地區(qū)有類似觀測、研究成果的，可以通過分析比較，引用相近資料進行預(yù)測。
　　5　可能造成水土流失危害的預(yù)測。分析預(yù)測水土流失對土地資源的破壞和影響，對項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的影響，導(dǎo)致土地沙化、退化的可能性，下游河道泥沙的增加，對下游防洪的影響等方面進行預(yù)測。
2.4.3　預(yù)測結(jié)果的綜合分析：
　　根據(jù)以上預(yù)測，綜合分析論證開發(fā)建設(shè)項目造成水土流失的情況及其危害的嚴重性。
2.5　水土保持方案的制定
2.5.1　方案編制原則和目標：方案編制的原則應(yīng)符合國家對水土保持、環(huán)境保護的總體要求；水土保持方案是項目建設(shè)設(shè)計的組成部分，并為項目服務(wù)；水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持工程，并有水行政主管部門參加。
　　方案的目標應(yīng)實現(xiàn)本規(guī)范總則中提出的水土流失防治要求，根據(jù)國家水土保持的總體部署，結(jié)合工程實際，提出各階段防治目標和具體部署。
2.5.2　建設(shè)項目的責(zé)任范圍、設(shè)計深度的確定：
　　1　建設(shè)項目防治責(zé)任范圍。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責(zé)治理”的原則和本規(guī)范總則的要求，確定開發(fā)建設(shè)項目單位水土流失防治的責(zé)任范圍。
　　2　方案編制深度。根據(jù)水土保持方案階段劃分的規(guī)定，編制的方案或設(shè)計應(yīng)符合其所屬階段的內(nèi)容和設(shè)計深度的要求。
2.5.3　水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局：
　　1　防治分區(qū)。開發(fā)建設(shè)項目地形地貌變化較大，其擾動和破損地面的方式多種多樣，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目區(qū)的地貌類型、建設(shè)時序、造成水土流失特點、項目主體工程布局、防治責(zé)任區(qū)不同等進行分區(qū)，根據(jù)水土流失防治的輕重緩急，確定防治重點，提出水土保持措施的總體布局。
　　2　分區(qū)防治措施。根據(jù)防治分區(qū)，確定各區(qū)采取的防治措施及其布局。除文字說明外，要有治理措施設(shè)計圖。大型建設(shè)項目，主要防治區(qū)的防治措施可另行編制。
2.5.4　方案實施進度安排：伴隨項目主體工程建設(shè)，同時對水土保持工程進度作出安排，提出各計劃年度的具體工作量。
2.5.5　水土流失監(jiān)測：應(yīng)提出建設(shè)期和生產(chǎn)運行期的水土流失監(jiān)測項目、監(jiān)測方法及保障措施。監(jiān)測項目一般應(yīng)包括影響水土流失主要因子、水土流失量及其危害變化以及方案實施后效益等方面的監(jiān)測。
2.6　水土保持投資估(概)算及效益分析
2.6.1　水土保持投資估(概)算：
　　1　編制依據(jù)。方案中采取的各項防治措施大都屬于水利工程、水土保持的范疇，其估(概)算編制原則上應(yīng)采用水利行業(yè)的標準，水利行業(yè)沒有的標準可參照項目所屬行業(yè)或地方有關(guān)標準進行計算。水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)程見條文說明。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，投資估(概)算應(yīng)將水土保持設(shè)施補償費和水土流失監(jiān)測費列出。水土保持設(shè)施補償費的范圍和款額按各省(自治區(qū)、直轄市)的規(guī)定計繳。監(jiān)測費根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測的實際需要計算。
　　2　編制方法。根據(jù)水利工程投資估(概)算編制的有關(guān)規(guī)定編制。
　　3　總投資及年度安排。將各項防治措施的投資分類進行匯總，一般分建筑工程、植物措施、臨時工程和其他費用四部分，并用表分列，分類匯總。
投資的年度安排依據(jù)防治措施的實施進度進行計算。
2.6.2　防治措施效益分析：開發(fā)建設(shè)項目水土保持效益主要以減輕和控制水土流失為主，通過對治理程度、攔渣量、林草植被覆蓋率、土地整治情況的分析，根據(jù)調(diào)查了解的治理后的減水減沙資料，預(yù)測水土流失控制量、減沙量、減輕洪水危害、防止土地沙化及改善生態(tài)環(huán)境等方面的效益，以及做好水土保持對項目區(qū)防洪保安、增加經(jīng)濟收益的作用。
2.1　階段要求
2.1.1　可行性研究階段：根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》所規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)項目可行性研究報告，編制水土保持方案報告書。水土保持方案報告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
　　1　建設(shè)項目區(qū)責(zé)任范圍及其周邊環(huán)境概況。
　　2　項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀。
　　3　生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害。
　　4　水土流失防治初選方案。
　　5　水土保持投資估算。
2.1.2　初步設(shè)計階段：根據(jù)水行政主管部門批準的水土保持方案(可行性研究階段)報告書，對各項水土流失防治工程進行初步設(shè)計。初步設(shè)計階段應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
　　1　水土保持初步設(shè)計依據(jù)。
　　2　水土流失防治責(zé)任范圍及面積。
　　3　開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積、數(shù)量預(yù)測。
　　4　水土流失防治工程的初步設(shè)計，重點工程應(yīng)有較詳?shù)湫驮O(shè)計。
　　5　水土保持投資概算。
　　6　實施的保證措施(機構(gòu)、人員、經(jīng)費和技術(shù)保證等)。
2.1.3　技施設(shè)計階段：主要是按項目水土保持初步設(shè)計，進行各項水土保持工程的技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。
2.2　水土保持方案報告書的主要內(nèi)容
2.2.1　方案編制總則：
　　1　結(jié)合開發(fā)建設(shè)項目的特點闡述編制水土保持方案的目的和意義。
　　2　編制依據(jù)：
　　1)法律法規(guī)依據(jù)。
　　2)項目建議書、可行性研究報告等。
　　3)環(huán)境影響評價大綱及報告書。
　　4)水土保持方案編制大綱及審查意見。
　　5)水土保持方案編制委托書(合同)或任務(wù)書。
　　3　采用技術(shù)標準：
包括有關(guān)水土保持的國家標準、行業(yè)標準、地方標準等。
2.2.2　建設(shè)項目地區(qū)概況：
　　1　建設(shè)項目名稱、位置(應(yīng)附平面位置圖)、建設(shè)性質(zhì)、總投資等主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
　　2　建設(shè)規(guī)模、防治責(zé)任范圍、工程布局(應(yīng)附平面團)。
　　3　項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、土壤、地面物質(zhì)、植被等。
　　4　項目區(qū)及其周邊地區(qū)氣象、水文、河流及泥沙等。
　　5　項目區(qū)及周邊地區(qū)人口、土地利用、經(jīng)濟發(fā)展方向和水平等社會經(jīng)濟狀況。
　　6　項目區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
　　7　建設(shè)項目施工工藝、采挖及排棄固體廢棄物的特點等。
　　8　項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況。
2.2.3　生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測：
　　1　水土流失預(yù)測時段的劃分。
　　2　預(yù)測的內(nèi)容和方法：
　　1)擾動原地貌、損壞土地和植被的面積。
　　2)棄土、棄石、棄渣量。
　　3)損壞水土保持設(shè)施的面積和數(shù)量。
　　4)可能造成水土流失的面積及流失總量。
　　5)可能造成的水土流失危害。
　　3　預(yù)測結(jié)果及綜合分析。
2.2.4　水土流失防治方案：
　　1　方案編制的原則和目標。
　　2　建設(shè)項目的防治責(zé)任范圍(應(yīng)附圖說明)、本方案的設(shè)計深度。
　　3　水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局(應(yīng)附平面布置圖)。
　　4　分區(qū)防治措施布局(大型建設(shè)項目還應(yīng)另行編制分區(qū)防治附件)。
　　5　方案實施進度安排及其工程量(應(yīng)列表說明)。
　　6　水土流失監(jiān)測。
2.2.5　水土保持投資估(概)算及效益分析：
　　1　水土保持投資估(概)算：
　　1)編制依據(jù)。
　　2)編制方法。
　　3)總投資及年度安排(應(yīng)列表說明)。
　　2　效益分析。主要分折和預(yù)測方案實施后，控制水土流失、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)土地生產(chǎn)力、保障建設(shè)項目安全、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用和效益。
2.2.6　方案實施的保證措施：
　　1　組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施。
　　2　技術(shù)保證措施。
　　3　資金來源及管理使用辦法。
2.2.7　附：水土保持方案(含大綱)審查意見。
2.3　基本情況調(diào)查
2.3.1　項目調(diào)查：主要調(diào)查項目名稱、性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、總投資、主體工程及附屬工程狀況、初步設(shè)計安排、生產(chǎn)年限及建設(shè)項目工藝、采挖及排棄特點等內(nèi)容。
2.3.2　項目區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：
　　1　項目區(qū)位置和范圍。查閱有關(guān)設(shè)計資料，結(jié)合現(xiàn)場查勘，進行調(diào)查。并附平面位置圖。
　　2　自然狀況調(diào)查。包括地形、氣象、水文、植被、地面物質(zhì)組成等直接影響水土流失的自然因素。項目區(qū)范圍較大的包括若干不同的類型區(qū)(或不同條件的土地)應(yīng)分區(qū)進行調(diào)查。
　　1)地形調(diào)查。通過現(xiàn)場查勘和地形圖分析，調(diào)查項目區(qū)的地貌類型(山地、丘陵、高原、平原、風(fēng)沙區(qū)等)及有代表性的地面坡度、坡長、溝道、河流情況等。
　　2)氣象、水文調(diào)查。收集氣象站、水文站實測資料，調(diào)查區(qū)內(nèi)降水、氣溫、風(fēng)力、蒸發(fā)以及河道徑流、洪水、泥沙等。
　　3)植被調(diào)查。通過查閱當(dāng)?shù)氐闹参镏?、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃等資料，結(jié)合現(xiàn)場樣方調(diào)查，了解項目區(qū)的植被類型、林草生長及覆蓋度等。
　　4)地面物質(zhì)組成調(diào)查。查閱有關(guān)地質(zhì)、土壤資料，了解項目區(qū)內(nèi)不同地貌部位地面組成物質(zhì)的種類(土壤、裸巖、明沙)和土壤類型、質(zhì)地、土層厚度等。
　　5)土地利用調(diào)查。包括項目區(qū)目前的土地利用狀況，今后土地利用的安排等，以預(yù)測擬建項目區(qū)的水土流失狀況，并附圖。
　　3　社會經(jīng)濟調(diào)查。包括開發(fā)建設(shè)單位及其周邊地區(qū)(包括項目的移民區(qū))的土地利用、人口、勞力、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟狀況等。
　　4　水土流失調(diào)查。采取重點與一般相結(jié)合，以重點為主的方法進行調(diào)查。著重了解不同類型土地的徑流模數(shù)、土壤侵蝕模數(shù)。項目區(qū)內(nèi)每一不同類型區(qū)至少選一個有代表性的地段或小流域，對上、中、下游，坡面，溝壑進行全面調(diào)查，與項目區(qū)內(nèi)面上一般調(diào)查情況相驗證。
2.4　項目區(qū)水土流失預(yù)測
2.4.1　水土流失預(yù)測的時段劃分。根據(jù)建設(shè)項目所處的不同階段，可分基本建設(shè)和生產(chǎn)運行兩個時段進行預(yù)測。重點預(yù)測方案服務(wù)年限以內(nèi)的情況。
2.4.2　預(yù)測的內(nèi)容和方法：
　　1　原地貌、土地及植被損壞情況預(yù)測。通過查閱開發(fā)建設(shè)項目的技術(shù)資料，利用設(shè)計圖紙，結(jié)合實地查勘，對項目建設(shè)期、生產(chǎn)運行期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進行測算。
　　2　棄土、棄石、棄渣量的預(yù)測。主要包括主體工程、臨建工程、附屬設(shè)施(如交通運輸、供水、供電、生活設(shè)施等)、取土(石、砂)料場等生產(chǎn)建設(shè)過程中的棄土(石、渣)及工業(yè)和生活垃圾等方面。通過查閱項目技術(shù)資料及現(xiàn)場實測和預(yù)測，了解其開挖量、回填量、剝采比、單位產(chǎn)品的棄渣量等，預(yù)測各時段的棄土、棄石、棄渣總量。
　　3　損壞水土保持設(shè)施預(yù)測。對因開發(fā)建設(shè)損壞水土保持設(shè)施的面積、數(shù)量進行測算，并附表列出。
　　4　可能造成的水土流失量預(yù)測。調(diào)查建設(shè)項目對地面層、植被擾動情況，并了解廢棄物的結(jié)構(gòu)組成及其堆放位置和形式。分別對水蝕、風(fēng)蝕進行預(yù)測。預(yù)測的方法主要有：
　　1)數(shù)學(xué)模型法。利用各地水土保持研究所、試驗站的觀測資料和研究成果，主要是降雨、地形、植被、地面物質(zhì)組成、管理措施等因子與水土流失的定量關(guān)系，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進行預(yù)測。
　　2)實地測試法。對已建、在建項目，可進行實地測試，有條件的可布設(shè)水土流失監(jiān)測點，進行實地測試。
　　3)類比預(yù)測法。開發(fā)建設(shè)項目毗鄰地區(qū)有類似觀測、研究成果的，可以通過分析比較，引用相近資料進行預(yù)測。
　　5　可能造成水土流失危害的預(yù)測。分析預(yù)測水土流失對土地資源的破壞和影響，對項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的影響，導(dǎo)致土地沙化、退化的可能性，下游河道泥沙的增加，對下游防洪的影響等方面進行預(yù)測。
2.4.3　預(yù)測結(jié)果的綜合分析：
　　根據(jù)以上預(yù)測，綜合分析論證開發(fā)建設(shè)項目造成水土流失的情況及其危害的嚴重性。
2.5　水土保持方案的制定
2.5.1　方案編制原則和目標：方案編制的原則應(yīng)符合國家對水土保持、環(huán)境保護的總體要求；水土保持方案是項目建設(shè)設(shè)計的組成部分，并為項目服務(wù)；水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持工程，并有水行政主管部門參加。
　　方案的目標應(yīng)實現(xiàn)本規(guī)范總則中提出的水土流失防治要求，根據(jù)國家水土保持的總體部署，結(jié)合工程實際，提出各階段防治目標和具體部署。
2.5.2　建設(shè)項目的責(zé)任范圍、設(shè)計深度的確定：
　　1　建設(shè)項目防治責(zé)任范圍。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責(zé)治理”的原則和本規(guī)范總則的要求，確定開發(fā)建設(shè)項目單位水土流失防治的責(zé)任范圍。
　　2　方案編制深度。根據(jù)水土保持方案階段劃分的規(guī)定，編制的方案或設(shè)計應(yīng)符合其所屬階段的內(nèi)容和設(shè)計深度的要求。
2.5.3　水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局：
　　1　防治分區(qū)。開發(fā)建設(shè)項目地形地貌變化較大，其擾動和破損地面的方式多種多樣，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目區(qū)的地貌類型、建設(shè)時序、造成水土流失特點、項目主體工程布局、防治責(zé)任區(qū)不同等進行分區(qū)，根據(jù)水土流失防治的輕重緩急，確定防治重點，提出水土保持措施的總體布局。
　　2　分區(qū)防治措施。根據(jù)防治分區(qū)，確定各區(qū)采取的防治措施及其布局。除文字說明外，要有治理措施設(shè)計圖。大型建設(shè)項目，主要防治區(qū)的防治措施可另行編制。
2.5.4　方案實施進度安排：伴隨項目主體工程建設(shè)，同時對水土保持工程進度作出安排，提出各計劃年度的具體工作量。
2.5.5　水土流失監(jiān)測：應(yīng)提出建設(shè)期和生產(chǎn)運行期的水土流失監(jiān)測項目、監(jiān)測方法及保障措施。監(jiān)測項目一般應(yīng)包括影響水土流失主要因子、水土流失量及其危害變化以及方案實施后效益等方面的監(jiān)測。
2.6　水土保持投資估(概)算及效益分析
2.6.1　水土保持投資估(概)算：
　　1　編制依據(jù)。方案中采取的各項防治措施大都屬于水利工程、水土保持的范疇，其估(概)算編制原則上應(yīng)采用水利行業(yè)的標準，水利行業(yè)沒有的標準可參照項目所屬行業(yè)或地方有關(guān)標準進行計算。水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)程見條文說明。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，投資估(概)算應(yīng)將水土保持設(shè)施補償費和水土流失監(jiān)測費列出。水土保持設(shè)施補償費的范圍和款額按各省(自治區(qū)、直轄市)的規(guī)定計繳。監(jiān)測費根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測的實際需要計算。
　　2　編制方法。根據(jù)水利工程投資估(概)算編制的有關(guān)規(guī)定編制。
　　3　總投資及年度安排。將各項防治措施的投資分類進行匯總，一般分建筑工程、植物措施、臨時工程和其他費用四部分，并用表分列，分類匯總。
投資的年度安排依據(jù)防治措施的實施進度進行計算。
2.6.2　防治措施效益分析：開發(fā)建設(shè)項目水土保持效益主要以減輕和控制水土流失為主，通過對治理程度、攔渣量、林草植被覆蓋率、土地整治情況的分析，根據(jù)調(diào)查了解的治理后的減水減沙資料，預(yù)測水土流失控制量、減沙量、減輕洪水危害、防止土地沙化及改善生態(tài)環(huán)境等方面的效益，以及做好水土保持對項目區(qū)防洪保安、增加經(jīng)濟收益的作用。