河南省水土保持綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理方法

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    河南省水土保持綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理方法
一、 目的、原則與范圍
第一條  為適應(yīng)水利工程建設(shè)管理體制改革與發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)管理，提高水土保持綜合治理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，結(jié)合我省水土保持綜合治理工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條  我省境內(nèi)的大中型水土保持綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目，如國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，長(zhǎng)江、黃河、淮河國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程、治溝骨干工程以及省計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)小流域治理工程等，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。
第三條  水土保持綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。
第四條  從事水土保持綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本辦法。

二、 一般程序
第五條  凡需實(shí)施監(jiān)理的水土保持綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目法人(或項(xiàng)目責(zé)任主體）委托或通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位（應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)）承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第六條  監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同。
  監(jiān)理合同主要內(nèi)容包括：監(jiān)理工程項(xiàng)目名稱;監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;工作條件（如交通、辦公場(chǎng)所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；違約責(zé)任；獎(jiǎng)勵(lì)和賠償；合同生效、變更或終止；爭(zhēng)議的解決方式；雙方約定的其他事項(xiàng)。
第七條  監(jiān)理單位按照工程建設(shè)設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、?xiàng)目審批意見書和審批文件以及有關(guān)工程建設(shè)管理方法、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。
第八條  監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。
第九條  監(jiān)理單位按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。
第十條  建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料（日常日記）。
1、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告：應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目完成情況（包括計(jì)劃完成、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用等情況）、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、問題與建議以及綜合評(píng)價(jià)等。
2、檔案資料：主要有項(xiàng)目竣工措施分布圖、實(shí)施方案報(bào)審表、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表、工程開工申請(qǐng)及答復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)指示、計(jì)劃變更建議及答復(fù)、澄清要求、工程價(jià)款（預(yù)）支付申請(qǐng)書、工程報(bào)驗(yàn)單、分項(xiàng)/分部工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)認(rèn)可單、分部工程質(zhì)量評(píng)定表、工程材料/種子/苗木報(bào)驗(yàn)單、不合格工程通知、工程質(zhì)量合格證、施工監(jiān)理日記、XXX小流域施工監(jiān)理表和治溝骨干工程監(jiān)理表。
第十一條  項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。
第十二條  施工單位必須按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。
第十三條  項(xiàng)目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，須提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快做出公正處理，并書面通知雙方。
三、 監(jiān)理內(nèi)容與方法
第十四條  監(jiān)理內(nèi)容：
建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是根據(jù)工程建設(shè)合同，控制工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。簡(jiǎn)單地說，就是“三控制”（即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制）、“二管理”（即合同管理和信息管理）、“一協(xié)調(diào)”（即組織協(xié)調(diào)）。其中，“三控制”是工作重點(diǎn)，合同是工作依據(jù)。具體監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容主要有以下方面：
1、監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目前期可行性研究和論證、組織編制工程設(shè)計(jì)、協(xié)助項(xiàng)目法人組織施工招標(biāo)、對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理。
2、監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位與承建單位編寫開工報(bào)告。
3、監(jiān)理單位應(yīng)審查承建單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出改進(jìn)意見并督促實(shí)施。
4、監(jiān)理單位應(yīng)審核承建單位提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量。
5、監(jiān)理單位應(yīng)督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行審定的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)的計(jì)劃和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6、監(jiān)理單位應(yīng)檢驗(yàn)工程建設(shè)使用的材料、構(gòu)件及設(shè)備的質(zhì)量。
7、監(jiān)理單位應(yīng)檢查與控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。驗(yàn)收部分分項(xiàng)工程，簽付工程付款憑證。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定、規(guī)程者，必要時(shí)可征得建設(shè)單位同意后簽發(fā)停工通知單。
8、監(jiān)理單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位與施工單位進(jìn)行工程初步驗(yàn)收，督促承建單位提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
9、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程決算進(jìn)行審查。
第十五條  監(jiān)理方法：監(jiān)理單位對(duì)水土保持綜合治理工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，應(yīng)以國(guó)家關(guān)于水土保持工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、?xiàng)目審批意見書和審批文件、有關(guān)建設(shè)管理辦法以及《河南省水土保持綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)地踏看、抽檢和驗(yàn)收相結(jié)合的辦法，對(duì)水土保持工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資實(shí)施全面控制。
四、 監(jiān)理工程師的主要職責(zé)和權(quán)利
第十六條  水土保持綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。
總監(jiān)理工程師變更時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并通知設(shè)計(jì)、施工等單位。
第十七條  總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤銷不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工單位的爭(zhēng)議。
第十八條  監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中，必須按合同規(guī)定的職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)控，以及從事協(xié)調(diào)工作。
第十九條  監(jiān)理工程師的主要權(quán)利：
1、技術(shù)上的核定權(quán)。如施工組織設(shè)計(jì)審批權(quán)、設(shè)計(jì)變更簽字權(quán)。
2、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)。如施工進(jìn)度協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)、合同條款的解釋權(quán)、索賠審批權(quán)等。
3、材料設(shè)備和工程質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)。如勞力、材料、機(jī)械設(shè)備、分包單的使用監(jiān)督權(quán)、工程驗(yàn)收簽字權(quán)等。
4、進(jìn)度與工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)。如發(fā)布開工令、停工令，對(duì)工程進(jìn)度的審批權(quán)等。
5、工程款支付結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)。如工程質(zhì)量和計(jì)量審計(jì)權(quán)、工程款支付權(quán)等。
五、 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人的職責(zé)
第二十條  監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。
第二十一條  監(jiān)理單位的職責(zé)主要是：按照監(jiān)理合同以及審批的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，履行監(jiān)理職能，并及時(shí)向項(xiàng)目法人提交階段性工作總結(jié)和重大事項(xiàng)專題報(bào)告，并協(xié)助承建單位解決施工中存在的問題。
第二十二條  項(xiàng)目法人的職責(zé)主要是：
1、負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位簽訂合同，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，支付監(jiān)理酬金。
2、提供與工程項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)資料，主要包括設(shè)計(jì)文件、勘測(cè)資料、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)概預(yù)算以及有關(guān)工程承包計(jì)劃。
3、負(fù)責(zé)將委托監(jiān)理的條款通知有關(guān)單位，以取得有關(guān)單位對(duì)監(jiān)理工程師工作的積極配合。
六、 監(jiān)理費(fèi)用
第二十三條  監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取應(yīng)依據(jù)國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部關(guān)于建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的規(guī)定，按工程概（預(yù)）算投資額的費(fèi)率計(jì)取。投資小于500萬的項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)按2.5%計(jì)取，投資500-1000萬元按2.5%-2%計(jì)取，投資1000-5000萬元的按2%-1.4%計(jì)取，投資5000-10000萬元按1.4%-1.2%計(jì)取。
第二十四條  監(jiān)理費(fèi)在工程概算中作為一級(jí)項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)列支。
第二十五條  監(jiān)理工作結(jié)束后，有關(guān)資料要整理歸檔，并將監(jiān)理工作報(bào)告一式三份，報(bào)送省水行政主管部門備案。
第二十六條  本方法自印發(fā)之日起實(shí)施。