安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》課程講義（1）

　　安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)

　　第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識

　　第一節(jié)：法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容

　　第二節(jié)：安全生產(chǎn)立法的必要性與重要意義

　　第三節(jié)：我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

　　本章重點(diǎn)：安全生產(chǎn)立法的必要性、我國安全生產(chǎn)法律體系的主要內(nèi)容

　　第一節(jié)：法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容 （了解）

　　一、法的概念、特征、分類

　　1.法的概念

　　法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。

　　狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等各種成文法和國家認(rèn)可的慣例、習(xí)慣、判例等不成文法。

　　狹義的法有時單指全國人民代表大會及其常委會制定的法律。顯然，本課程主要涉及的是狹義的成文法 .

　　2.法律規(guī)范

　　法律規(guī)范是國家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可、由國家強(qiáng)制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。

　　法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。

　　3.法的本質(zhì)

　　法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在3個方面：

　　1.意志內(nèi)容的一般性——普遍約束力

　　2.意志內(nèi)容的客觀性

　　3.意志內(nèi)容的統(tǒng)一性

　　4.法的效力

　　法的效力即法的生效范圍，包括人的效力、地域（空間）效力和時間效力。

　　世界各國的法律實踐中先后采用過四種對人的效力的原則，即屬人主義、屬地主義、保護(hù)義和以屬地為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合這四種原則。

　　我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。

　　5.法的特征

　　法是一種社會規(guī)范，但與諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會團(tuán)體的規(guī)章等社會規(guī)范又有不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有如下特征：

　　1.法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的

　　2.法是依照特定的程序制定的

　　3.法具有國家強(qiáng)制性

　　4.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范

　　二、社會主義法的基本內(nèi)容

　　我國社會主義法的內(nèi)容體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。

　　1.依法行政的基本要求

　?。?）合法行政。

　?。?）合理行政。

　?。?）程序正當(dāng)。

　?。?）高效便民。

　　（5）誠實守信。

　?。?）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　　2.社會主義法治的基本內(nèi)容

　　黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。

　　3.社會主義法的適用

　　我國社會主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時。負(fù)有法律適用職權(quán)的國家機(jī)關(guān)主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，它們依法享有實施法律和法律責(zé)任追究的權(quán)力。

　　社會主義法的適用的原則主要有3個：

　　1.法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)

　　2.以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

　　3.公民在適用法律上一律平等

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