2015招標(biāo)師法規(guī)與政策第八章：行政法律責(zé)任

文章摘要：2015年招標(biāo)師《法規(guī)與政策》復(fù)習(xí)輔導(dǎo)第八章招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任知識(shí)點(diǎn)匯總。

行政法律責(zé)任：

行政法律責(zé)任簡(jiǎn)稱行政責(zé)任，是指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。行政責(zé)任主體是行政法律關(guān)系主體，即行政主體和行政相對(duì)方。在行政法律關(guān)系中如果行政主體不依法實(shí)施行政管理、作出行政行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的行政責(zé)任;如果行政相對(duì)方?jīng)]有履行法定義務(wù)，其同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。因此，承擔(dān)行政責(zé)任的主體必須是行政法律關(guān)系中的主體。

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，行政主體及行政相對(duì)方有行政違法行為而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)行政責(zé)任。其承擔(dān)行政責(zé)任的方式有兩類：

(1)行政處分

行政處分，是指國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)、事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。

雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級(jí)對(duì)下級(jí)違反紀(jì)律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀(jì)律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，但它仍具有強(qiáng)烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強(qiáng)制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。

根據(jù)《行政監(jiān)察法》第24條第1款第(1)項(xiàng)的規(guī)定，違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除六種行政處分形式。

(2)行政處罰

行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章、但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其組織實(shí)施的一種制裁行為。

行政處罰是追究行政責(zé)任的主要方式，是行政責(zé)任中適用最廣的一種責(zé)任形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類主要有：警告;罰款;沒收非法所得;沒收非法財(cái)產(chǎn);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;行政拘留;法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的適用范圍不同和招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的不同，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人行政法律責(zé)任規(guī)定較多，除《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》外，還有國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對(duì)當(dāng)事人的行政法律責(zé)任均有規(guī)定。