2015招標(biāo)師法規(guī)與政策：世界銀行對(duì)使用貸款的招標(biāo)審批

法規(guī)與政策》第十章知識(shí)點(diǎn)外國(guó)政府和國(guó)際組織貨救項(xiàng)目招標(biāo)采的的規(guī)定匯總。

世界銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)審批的規(guī)定：

(1)事前審查和事后審查

世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目采購(gòu)采用事前審查和事后審查相結(jié)合的方法審批。貸款項(xiàng)目超過(guò)事前審查限額的合同的主要采購(gòu)文件和采購(gòu)過(guò)程均需要獲得世界銀行的不反對(duì)意見(jiàn)之后才能進(jìn)行下一步的采購(gòu)，即招標(biāo)文件要獲得世界銀行的不反對(duì)意見(jiàn)后才能出售，評(píng)標(biāo)報(bào)告團(tuán)要獲得世界銀行的不反對(duì)意見(jiàn)后才能授標(biāo)和簽訂合同。

(2)監(jiān)督管理

世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的責(zé)任在借款人，世行不直接參與采購(gòu)，不參加借款人組織的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)，只是對(duì)借款人的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)貸款項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督來(lái)保證采購(gòu)過(guò)程透明和公開(kāi)，貸款資金經(jīng)濟(jì)和有效。主要通過(guò)審查借款人的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同文件來(lái)監(jiān)督借款人的采購(gòu)活動(dòng)。中標(biāo)人由借款人確定，世界銀行并不推薦中標(biāo)人。如符合采購(gòu)指南確定的具有響應(yīng)性的最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則，世界銀行就發(fā)出不反對(duì)意見(jiàn)。世界銀行對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督和管理分為3 個(gè)層次。

1)最高層——跨地區(qū)的中心服務(wù)部門(OCSPR)，負(fù)責(zé)制定世界銀行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)政策和程序，包括起草和修訂采購(gòu)指南和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

2)中間層——世界銀行六大地區(qū)有采購(gòu)經(jīng)理(RPM)辦公室，負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的采購(gòu)人員和采購(gòu)審查活動(dòng)，批準(zhǔn)對(duì)大合同的審查。

3)第三層——各國(guó)家局/辦公室或?qū)I(yè)處的采購(gòu)人員或采購(gòu)組，負(fù)責(zé)具體的采購(gòu)文件審查工作和其他采購(gòu)監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)過(guò)地區(qū)采購(gòu)經(jīng)理的批準(zhǔn)，有資格的貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理可以自己審查或批準(zhǔn)借款人的采購(gòu)文件。由于項(xiàng)目經(jīng)理工作較多，大部分項(xiàng)目經(jīng)理均委托世界銀行的專職采購(gòu)人員或外部咨詢?nèi)藢彶榻杩钊说牟少?gòu)文件。

(3)內(nèi)部審查

世界銀行內(nèi)部的審查分為3級(jí)，采購(gòu)專業(yè)人員(PS)級(jí)，地區(qū)采購(gòu)經(jīng)理(RPM)級(jí)和采購(gòu)審查委員會(huì)(OPRC)級(jí)。采購(gòu)專業(yè)人員一般在世界銀行設(shè)在借款國(guó)的辦公室審查采購(gòu)文件，地區(qū)采購(gòu)經(jīng)理和采購(gòu)審查委員會(huì)在世界銀行總部美國(guó)華盛頓審查采購(gòu)文件。