2015招標師法規(guī)與政策考點：行政法律責任

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行政法律責任：

行政法律責任簡稱行政責任，是指招標投標法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當承擔的一種法律責任。行政責任主體是行政法律關(guān)系主體，即行政主體和行政相對方。在行政法律關(guān)系中如果行政主體不依法實施行政管理、作出行政行為，就應(yīng)當承擔由此產(chǎn)生的行政責任;如果行政相對方?jīng)]有履行法定義務(wù)，其同樣應(yīng)當承擔行政責任。因此，承擔行政責任的主體必須是行政法律關(guān)系中的主體。

在招標投標活動中，行政主體及行政相對方有行政違法行為而應(yīng)承擔的相應(yīng)行政責任。其承擔行政責任的方式有兩類：

(1)行政處分

行政處分，是指國家工作人員及由國家機關(guān)委派到企業(yè)、事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。

雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。

根據(jù)《行政監(jiān)察法》第24條第1款第(1)項的規(guī)定，違反行政紀律，依法應(yīng)當給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。

(2)行政處罰

行政處罰，是指國家行政機關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章、但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其組織實施的一種制裁行為。

行政處罰是追究行政責任的主要方式，是行政責任中適用最廣的一種責任形式。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類主要有：警告;罰款;沒收非法所得;沒收非法財產(chǎn);責令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;行政拘留;法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

招標投標活動中，因招標投標活動的適用范圍不同和招標投標項目的不同，對招標投標活動當事人行政法律責任規(guī)定較多，除《招標投標法》、《政府采購法》外，還有國務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當事人的行政法律責任均有規(guī)定。