2015年招標(biāo)師考試項目管理知識點14

招標(biāo)師考試 招標(biāo)采購項目管理質(zhì)量、進度、成本控制

(1)招標(biāo)采購項目管理目標(biāo)、方法和措施

序號

工

作

內(nèi)

容

控制目標(biāo)

主要方法

主要措施

1

質(zhì)

量

控

制

1.招標(biāo)程序合法；

2.價格合理低價；

3.合同完善無歧義；

4.中標(biāo)、合同、結(jié)算價格基本一致

1.責(zé)任分配矩陣；

2.排列圖；

3.抽樣調(diào)查統(tǒng)計；

4.流程圖；

1.嚴(yán)格執(zhí)行法定程序；

2.建設(shè)市場信息庫并充分利用公共信息平臺；

3.采取事前預(yù)測，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評價；

4.招標(biāo)文件系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯合理，避免投訴

2

進

度

控

制

1.在規(guī)定的時間內(nèi)完成全部招標(biāo)工作；

2.滿足建設(shè)項目整體進度的要求

1.工作結(jié)構(gòu)分解；

2.里程碑計劃；

3.甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖

4.項目管理軟件

1.準(zhǔn)確、完整的理解委托人的意圖，提供完整的備案資料，與行政監(jiān)督管理部門充分溝通，及時反饋過程問題

2.掌握項目總體進度對招標(biāo)采購項目計劃時間的要求；

3.有效的做好項目和子目標(biāo)工作的時間順序和搭接關(guān)系；

4.對里程碑計劃和重要招標(biāo)工作環(huán)節(jié)設(shè)置檢查點，并定期進行考核

3

費

用

控

制

在滿足質(zhì)量、進度要求的前提下，使采購成本和費用最低

1.類比估計法；

2.自上而下估計法

3.自下而上估計法

4.費用計劃曲線

1.建立費用管理（申報、報銷等）制度、標(biāo)準(zhǔn)及審核、審批程序；

2.厲行節(jié)約，減少額外費用支出；

3.合理安排人力資源，避免間歇式工作，采用招標(biāo)項目群管理方式；充分利用信息和共享資源

注：排列圖是為尋找主要問題或影響質(zhì)量的主要原因所使用的圖。它是由兩個縱坐標(biāo)、一個橫坐標(biāo)、幾個按高低順序依次排列的長方形和一條累計百分比折線所組成的圖.排列圖又稱帕累托（柏拉）圖。

(2)招標(biāo)采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價

序號

服務(wù)要素

服務(wù)要素的主要內(nèi)容

考核指標(biāo)

1

質(zhì)量管理

管理方案

項目背景描述、組織機構(gòu)、工作分解、責(zé)任分配、進度計劃、費用計劃、質(zhì)量控制措施等

針對性、完整性

系統(tǒng)性、時效性

質(zhì)量保證

質(zhì)量保證體系、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、工作流程、項目機構(gòu)人員、人員責(zé)任，管理制度

符合性（法規(guī)、制度）合理性

質(zhì)量控制

手段、措施和方法，質(zhì)量控制程序，過程控制點設(shè)置

有效性

質(zhì)量驗收

驗收標(biāo)準(zhǔn)、中間階段驗收

及時性、符合性

規(guī)范性

技術(shù)文件

招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及所附合同、澄清與修改、備案

完整性、系統(tǒng)性嚴(yán)謹(jǐn)性、及時性

2

進度管理

工作分解

進度目標(biāo)細(xì)化、成果分解或流程分解

合理性、邏輯性

工作排序

工作時間的相關(guān)性、工作順序、工作搭接

合理性、邏輯性

進度安排

進度編制、時間估計、成本估計、項目的開始和結(jié)束日期

合理性、邏輯性

3

費用管理

費用預(yù)算

資源消耗、成本分類、資源分配

準(zhǔn)確性、合理性

費用控制

費用計劃、變更控制、費用調(diào)整

準(zhǔn)確性、及時性

4

人力資源

組織機構(gòu)

分配任務(wù)、明確職責(zé)、建立制度

合理性

團隊建設(shè)

人員配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、溝通

合理性、及時性

有效性

績效評價

激勵、約束、考核指標(biāo)

合理性、可操作性

(3)影響招標(biāo)采購項目管理的主要因素

影響因素

主要內(nèi)容

溝通因素

委托代理合同中的委托內(nèi)容、范圍等不明確而導(dǎo)致在執(zhí)行過程中產(chǎn)生爭議和糾紛；

對價格、時間、質(zhì)量方面的權(quán)重把握不準(zhǔn)，過分強調(diào)某—方面的要求，導(dǎo)致總體效果差；

委托人提供的備案手續(xù)不全，設(shè)備規(guī)格、型號技術(shù)要求、技術(shù)資料不齊，招標(biāo)的條件不具備，招標(biāo)工作出現(xiàn)反復(fù)，延誤時間；

與政府招標(biāo)監(jiān)督管理部門溝通不夠，導(dǎo)致備案不及時。

信息因素

對市場價格（材料、設(shè)備、人力、儲運）情況的掌握不夠；

對潛在投標(biāo)人的情況不清楚，公告要求的條件過低或過高，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過多或過少；

對相關(guān)政策調(diào)整和市場動態(tài)變化情況了解不夠；

招標(biāo)文件因素

公告、招標(biāo)文件、答疑和所附合同等文件不協(xié)調(diào)或矛盾；

招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求；

所提供的技術(shù)資料深度不夠和不完整；

標(biāo)底或最高限價因素

標(biāo)底或限價中工程量不準(zhǔn)確；

計價原則不統(tǒng)一或約定不清楚；

合同包與標(biāo)段劃分因素

總包與專業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報酬無約定；

技術(shù)資料有重復(fù)或有遺漏。

(4)招標(biāo)采購實施過程的控制要點

1)招標(biāo)文件的編制要點。包括：

①結(jié)合項目采購的特點編制招標(biāo)文件。

②招標(biāo)文件的基本要求：

A. 合同包的界面完整、清晰、準(zhǔn)確、合理。

B.清晰、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)招標(biāo)人的價值觀。

C.技術(shù)及商務(wù)條款描述完整、專業(yè)、準(zhǔn)確無歧義，星號(否決)條款與一般條款的設(shè)置恰當(dāng)。

D.符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)，適用相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則和國際慣例。

K.技術(shù)及商務(wù)條款既適合業(yè)主的要求又能形成適度的市場競爭。

P.評標(biāo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、明確、客觀、公正、可操作性強。

2)工程標(biāo)底或最高限價的編制。招標(biāo)項目需編制標(biāo)底或最高限價的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的擴大初步設(shè)計或施工圖設(shè)計，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供應(yīng)狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理編制，確定標(biāo)底過程和標(biāo)底數(shù)額必須保密，編制最高限價的須在開標(biāo)前3天公布。

3)刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。公開招標(biāo)須通過報刊或信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上(含3個)具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。如項目的建設(shè)規(guī)模在立項批復(fù)中與規(guī)劃許可中認(rèn)定的不一致時，應(yīng)以規(guī)劃許可認(rèn)定的規(guī)模為準(zhǔn)。通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時，以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)保證書面招標(biāo)文件原始正本的完好。

4)資格審查工作。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指投標(biāo)前，對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

5)發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件要進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求的投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6)組織勘察現(xiàn)場。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人如要組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場勘察，必須統(tǒng)一組織，不得單獨或分別組織投標(biāo)人進行踏勘。投標(biāo)人若在勘察現(xiàn)場有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理人提出。

7)組織投標(biāo)預(yù)備會。投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位在招標(biāo)文件及勘察現(xiàn)場中提出的問題。在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

8)開標(biāo)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，接收所有投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)充分估計收標(biāo)書、登記、驗證所需要的時間和人力，避免因招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的原因而到截止時間尚未能辦理完成接收投標(biāo)文件的手續(xù)。

9)評標(biāo)。當(dāng)評標(biāo)委員會提出需要澄清問題時，投標(biāo)人應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问竭M行問題澄清，并應(yīng)以書面形式送達投標(biāo)人最終確認(rèn)，該確認(rèn)文件即成為投標(biāo)文件的一部分。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，評標(biāo)委員會成員可以采用書面方式闡述其不同意見和理由，評標(biāo)報告提交招標(biāo)人或招標(biāo)代理人后，評標(biāo)委員會即告解散。

10)定標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

11)簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

例題1 下列( )是招標(biāo)采購項目進度控制的目標(biāo)。

A.價格合理低價 B.合同完善無歧義

C.滿足建設(shè)項目進度要求 D.中標(biāo)、合同、結(jié)算價格基本一致

答案：C

例題2招標(biāo)采購項目質(zhì)量管理中的質(zhì)量控制服務(wù)要素的考核指標(biāo)是( )。

A.針對性 B.完整性 C.時效性 D.有效性

答案：D

例題3 對潛在投標(biāo)人的情況不清楚，公告要求的條件過低或過高，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過多或過少，這屬于( )不暢造成的。

A.溝通因素 B.信息因素 C.招標(biāo)文件因素 D.標(biāo)底或最高限價因素

答案：B

例題4 招標(biāo)采購項目進度控制的主要方法有( )。

A.工作結(jié)構(gòu)分解 B.里程碑計劃 C.排列圖 D.甘特圖 E.網(wǎng)絡(luò)圖

答案：ABDE

例題5 招標(biāo)采購的資格審查工作可分為( )。

A.資格前審 B.資格預(yù)審 C.資格后審 D.資格交叉審查 E.資格整體審查

答案：BC