2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購案例分析復(fù)習(xí)資料14

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投標(biāo)文件接收條件及檢查(案例4.20、4.21、4.22修訂)

[背景] 某工程貨物采購項目定于上午10：00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)文件接收登記表》。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理”。投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi);投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣;投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前送達(dá)，但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后兩分鐘送達(dá);投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后1分鐘送到;投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點某會議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午10：00。其他F、G、H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求。

[問題]

確定上述投標(biāo)人A-H的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，說明理由;

[考查]

投標(biāo)文件不予受理的情形：

(1)逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的;

(2)未按照招標(biāo)文件要求密封的。

[分析]

本案涉及招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前受理投標(biāo)文件的判別問題。依據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第四十一條明確規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理：①逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點的;②未按照招標(biāo)文件要求密封的。這是實際工作中，判定一份投標(biāo)文件是否應(yīng)該受理的依據(jù)。

投標(biāo)保證金從性質(zhì)上為投標(biāo)文件的一部份，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求在投標(biāo)截止時間前遞交。至于其是否有效，則應(yīng)有評標(biāo)委員會在初步審查過程中判定。

[參考答案]

投標(biāo)人A、B的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識不滿足招標(biāo)文件的要求，D的投標(biāo)文件超過了投標(biāo)截止時間1分鐘，如果受理，直接違反《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第四十一條關(guān)于①逾期送達(dá)或者未送達(dá)到指定地點的;②未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理的規(guī)定。

C的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)受理。讓投標(biāo)人C在開標(biāo)后補交投標(biāo)保證金的意見并不正確，違反了《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第四十一條的規(guī)定。而其讓投標(biāo)人C在開標(biāo)后補交的觀點，實際上許可了該投標(biāo)人二次遞交投標(biāo)文件，違反了投標(biāo)一次性原則，對其他投標(biāo)人的投標(biāo)不公平。

對投標(biāo)人A和B的投標(biāo)文件，應(yīng)允許其進(jìn)行重新封裝或標(biāo)識。只要投標(biāo)人A、B在投標(biāo)截止時間前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)收理。C的投標(biāo)文件可以直接受理，無需查對其是否按照招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金，以及投標(biāo)保證金是否有效等，因為除27號令規(guī)定的兩種不予受理情形外，其他判斷投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求屬于評標(biāo)委員會工作范疇。

E的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)受理。依據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)，招標(biāo)人決定是否受理一份投標(biāo)文件的依據(jù)是該投標(biāo)文件是否滿足受理條件，即是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點，密封和標(biāo)識是否滿足招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時間前已經(jīng)將全套投標(biāo)文件送達(dá)到了投標(biāo)文件的接收地點，即招標(biāo)文件中指明的投標(biāo)文件遞交地點，招標(biāo)人對該份投標(biāo)文件的封裝和標(biāo)識情況，按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行檢查，以決定是否受理該份投標(biāo)文件。如果滿足則須受理，進(jìn)入開標(biāo)程序，否則不能受理?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點，這里的地點為招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)文件接收地點，一般為某某房間或某某會議室，而不是投標(biāo)文件接收人員在該房間內(nèi)所處地點。注意，判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點，不包括登記及檢查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件對封裝和標(biāo)識要求的時間。