2015招標師考試《案例分析》精選案例11

評標匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標表格(案例4.38)

[背景] 某機電產(chǎn)品國際招標項目采用綜合評估法進行評標，評標委員會成員在完成了各自對投標文件的評審與比較后進行打分匯總、推薦中標候選人和完成評標報告工作。匯總完成后，有一位評標委員會成員不同意匯總后的結論，提出在聽了其他成員介紹的情況后，需要重新核對一下自己的打分結果，要求招標代理機構給每個評標委員會成員提供一份空白表格，以便其對投標文件重新進行評審。為此，招標代理機構認為法律規(guī)定評標委員會負責評標活動，同時任何單位和個人不能干預其評標活動，于是就是否重新發(fā)放評標表格，征求了所有評標委員會成員的意見。評標委員會中存在兩種意見：

第1種意見：依據(jù)相關規(guī)定，評標委員會成員對評標結果承擔個人責任，既然有的評標委員會成員不同意最終的評標結論，可以向這部分成員重新發(fā)放評標用表格，然后再重新匯總，推薦中標候選人，而不能要求所有評標委員會成員進行重新評審。

第2種意見：依據(jù)《招標投標法》對評標委員會的功能定位，評標結束前，評標委員會有權利決定評標的方式與方法，因為對評標結論依法承擔責任的主體是評標委員會，所以應通過舉手表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格。

最后， 招標代理機構與評標委員會達成了一致意見，由評標委員會全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格，進行重新評審。 超過三分之二的評標委員會成員同意從新發(fā)放空白表格，招標代理機構于是向評標委員會成員發(fā)放了空白表格，評標委員會重新對該項目進行了評審和比較，推薦了中標候選人，簽署了評標報告。

[問題]

(1)招標代理機構的上述評標組織程序是否有問題?為什么?

(2)評標委員會成員的兩種意見是否正確?為什么?

(3)如果你組織評標委員會評審，會怎樣處理?

[考查]

(1)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(12號令)規(guī)定，對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。

(2)商務部《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動的規(guī)定》對綜合分數(shù)計算匯總后重新打分的規(guī)定。

[分析] 依據(jù)《招標投標法》，評標委員會的主要職責就是依據(jù)招標文件中的評標標準和方法，按照公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，這種評審是一次性的，即在評標結果出臺前，評標委員會的每個成員應對自己的評審意見負責，最后才能進行匯總，推薦中標候選人并完成評標報告?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(12號令)第四十三條又進一步規(guī)定， 對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。商務部在2007年10月10日專門印發(fā)《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動的規(guī)定》，其中第十六條第(三)款明確規(guī)定，對采用綜合評價法評標的項目，評標委員會在綜合分數(shù)計算匯總后重新打分且影響評標結果公正性的，當次評標結果無效。