2015招標(biāo)師考試章節(jié)重點(diǎn)：法律法規(guī)與政策8

本文為2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望能夠幫助您更好的學(xué)習(xí)2015年招標(biāo)師考試的相關(guān)知識(shí)！

第3章 招標(biāo)的規(guī)定

3.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍(掌握)(分3類(lèi)：工程、機(jī)電、政府采購(gòu))

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。上述規(guī)定，分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源兩方面對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍進(jìn)行了明確規(guī)范。

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍(按照項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源分為兩大類(lèi)，5小類(lèi))

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定如下：

1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(項(xiàng)目性質(zhì))

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;

③郵政、電信樞紐、通信等郵電通訊項(xiàng)目;

④防洪、灌溉、排澇、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌、污水處理、垃圾處理、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目;

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目(項(xiàng)目性質(zhì))

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

②科技、教育、文化等項(xiàng)目;

③體育、旅游等項(xiàng)目;

④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;

⑥其他

3)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目(資金來(lái)源)

①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;

③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

4)國(guó)家融資項(xiàng)目(資金來(lái)源)

①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;

②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;

③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;

④?chē)?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;

⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目(資金來(lái)源)

①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;

②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

(2)機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的范圍

1)關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。具體范圍詳見(jiàn)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》附件一：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)范圍。

2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

3)全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

4)使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

5)政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

(3)政府采購(gòu)

按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

集中采購(gòu)的范圍是由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

從2003年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院定期公布中央國(guó)家機(jī)關(guān)年度集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。如在2007年，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了這兩年度集中采購(gòu)項(xiàng)目的范圍。