2015年招標(biāo)師：招投標(biāo)的基本原則與案例分析八

招標(biāo)師考試 案例1:

背景：某民營大學(xué)新校區(qū)位于某開發(fā)區(qū)大學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，相關(guān)開發(fā)建設(shè)由園區(qū)建設(shè)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建設(shè)項目由若干個單體教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、綜合樓等構(gòu)成，相關(guān)投資除銀行貸款(30%)外，其他正在籌措。

該建設(shè)項目以“新校區(qū)建設(shè)項目”在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案后，校方先擬對于第五綜合教學(xué)樓深基坑土石方工程進(jìn)行工程建設(shè)發(fā)包。校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，該項目屬自籌資金項目，且學(xué)校為民營性質(zhì)，因此可以不實施招標(biāo)。但園區(qū)建設(shè)指揮部認(rèn)為，項目必須招標(biāo)，且應(yīng)該公開招標(biāo)，同時由于土石方工程不是單體建設(shè)項目，不允許單獨招標(biāo)，即禁止將整體項目化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

開發(fā)區(qū)管委會的文件還要求，為了保證項目在實施過程中的科學(xué)性，項目招標(biāo)必須由開發(fā)區(qū)政府所確定的具有特定資質(zhì)的某招標(biāo)代理公司實施。

該項目招標(biāo)文告在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上公布，除一般條件外，特殊限制包括：僅接受獲得過梅花獎的建設(shè)施工企業(yè)投標(biāo)(梅花獎為本市市政府每年頒發(fā)的，用于獎勵獲得市優(yōu)工程的建設(shè)施工企業(yè)的政府獎);投標(biāo)者必須具有施工總承包一級以上資質(zhì);根據(jù)相關(guān)文件的指示要求，不論哪一家企業(yè)中標(biāo)，均必須購買本市第一水泥廠的水泥;鑒于該工程的中庭鋼結(jié)構(gòu)穹頂?shù)奶厥庑?，該部分必須分包給某鋼結(jié)構(gòu)制作安裝公司。

本地施工企業(yè)A、B、C、D、E、F、G分別前來購買了招標(biāo)文件，并同時按照招標(biāo)方的要求以現(xiàn)金的方式提交了投標(biāo)保證金。在購買招標(biāo)文件的同時，由學(xué)校建設(shè)指揮部隨機(jī)指派工程技術(shù)或管理人員陪同進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并口頭回答了有關(guān)問題。

在投標(biāo)人須知中明確指出，由于工期比較緊張，相關(guān)資料準(zhǔn)備不很完備，尤其是需要由投標(biāo)人根據(jù)圖紙自行核算工程量并根據(jù)該量實施報價，并采用成本加固定酬金合同。

問題1：根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，該項目是否需要招標(biāo)?是否需要實施公開招標(biāo)?為什么?

問題2：政府有關(guān)部門的做法有那些不當(dāng)之處?

問題3：除問題2所涉及的政府做法外，該項目的招標(biāo)實施過程有哪些不妥之處?應(yīng)該如何改正?

問題4：建設(shè)項目的合同計價模式的選擇依據(jù)是什么，本項目合同選擇上是否存在問題?應(yīng)該選擇什么合同?