2015年招標師《法規(guī)與政策》輔導：工程建設的施工許可

招標師考試 工程建設的施工許可

建設工程施工許可制度，是建設行政主管部門根據(jù)建設單位的申請，依法對建設工程是否具備施工條件進行審查，符合條件者，準許該建設工程開始施工并頒發(fā)建筑許可證的制度。建設工程施工許可制度是政府對建筑市場實施宏觀管理的一個組成部分。

(1)施工許可的主體

我國《建筑法》所確認的施工許可的主體系工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門。建筑法規(guī)定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

(2)施工許可的條件

1)《建筑法》規(guī)定，申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);

②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

⑦建設資金已經(jīng)落實;

⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(3)施工許可的期限(熟悉時限、延期、中止、重新辦理)

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。

在建工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建設工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告;中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

從業(yè)資格制度(熟悉)

(1)法人從業(yè)資格制度：分為三大類：

1)建筑施工企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。(注意沒有“工程總承包”)

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。

各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。

2)勘察、設計企業(yè)。從事建設工程勘察、工程設計活動的企業(yè)，應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和勘察設計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設工程勘察、工程設計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設工程勘察、工程設計活動。

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設甲級;工程勘察專業(yè)資質(zhì)設甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術特點，部分專業(yè)可以設丙級;工程勘察勞務資質(zhì)不分等級。

工程設計資質(zhì)分為工程設計綜合資質(zhì)、工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專業(yè)資質(zhì)和工程設計專項資質(zhì)。工程設計綜合資質(zhì)只設甲級;工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專業(yè)資質(zhì)、工程設計專項資質(zhì)設甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設丁級。

3)監(jiān)理企業(yè)。從事建設工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應當按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級;其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。

(2)自然人從業(yè)資格制度

自然人從事建設工程活動的從業(yè)資格包括注冊建造師、注冊造價工程師、注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等方面的資格，各類注冊資格的職業(yè)人員應當按照規(guī)定認定資格、在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)進行執(zhí)業(yè)并在執(zhí)業(yè)中遵守法律規(guī)定承擔法律責任。