工程未批先建違法分包轉(zhuǎn)包 廣西16家企業(yè)被立案查處

今年上半年，廣西建筑市場(chǎng)從“三包一靠”專項(xiàng)檢查中揪出一批違規(guī)企業(yè)。梧州、來賓等9個(gè)市的不少在建項(xiàng)目，涉嫌存在違法行為。其中，多個(gè)項(xiàng)目未批先建，涉及部分保障性住房工程。為此，一批違規(guī)違法企業(yè)被通報(bào)，4家建設(shè)單位、8家施工單位、3家監(jiān)理單位和1家勞務(wù)分包單位被立案查處。

檢查發(fā)現(xiàn)，未批先建違法違規(guī)行為突出。武宣縣圣湖豪庭項(xiàng)目、鹿寨縣建東大廈項(xiàng)目、桂平市世紀(jì)名門D1號(hào)樓工程、梧州市逸夫小學(xué)教學(xué)綜合樓、東興市北侖河中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓和學(xué)生宿舍樓、防城港口岸聯(lián)檢大樓主樓項(xiàng)目等21個(gè)工程，都存在此問題。其中，2014年梧州市市本級(jí)教師公租房(四中)項(xiàng)目、防城港富鑫大廈1號(hào)樓項(xiàng)目，在檢查時(shí)不能提供相關(guān)批文和許可證，但工程已施工至主體封頂。此外，檢查人員還發(fā)現(xiàn)，不少工程的規(guī)劃許可證和施工許可證不按工程建設(shè)程序發(fā)放。

“此次督查組發(fā)現(xiàn)，有的開發(fā)商和施工單位，涉嫌違法分包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包。”有關(guān)人士透露，如欽州市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目的建設(shè)單位，將該項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程、主樓及附樓的主體結(jié)構(gòu)工程，違法分三次發(fā)包給不同的施工單位。還有項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)不按法定程序進(jìn)行，如貴港市廣匯·東湖城A2區(qū)一期7、8號(hào)樓，建設(shè)單位樁基礎(chǔ)工程單獨(dú)發(fā)包給另一施工單位，但沒有單獨(dú)辦理報(bào)建、施工許可手續(xù)。

施工企業(yè)違規(guī)問題也不少。有的施工總承包單位將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者沒有相應(yīng)勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位，個(gè)別勞務(wù)分包單位將勞務(wù)作業(yè)再分包給個(gè)人，違反了國家和自治區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)定，涉嫌違法分包。

這次檢查，還發(fā)現(xiàn)有的在建項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人都不在崗，沒有項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人履職痕跡，明顯涉嫌轉(zhuǎn)包。

督查組此次共發(fā)出52份《建設(shè)工程建筑市場(chǎng)違法行為及安全生產(chǎn)隱患整改建議書》、31分《施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)履職情況整改建議書》。對(duì)逾期未提交整改報(bào)告，或者提交了整改報(bào)告但仍存在不規(guī)范行為的10個(gè)項(xiàng)目(共涉及4家建設(shè)單位、8家施工單位、3家監(jiān)理單位和1家勞務(wù)分包單位)，除了全區(qū)通報(bào)批評(píng)，還責(zé)令工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門逐一立案查處。對(duì)逾期未提交整改報(bào)告，或提交了整改報(bào)告但施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的5個(gè)項(xiàng)目(共涉及5家施工單位和3家監(jiān)理單位)，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。整改期間，暫停相關(guān)企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格。此外，對(duì)整改不認(rèn)真、不及時(shí)的7個(gè)項(xiàng)目(涉及4家建設(shè)單位、6家施工單位、3家監(jiān)理單位和1家勞務(wù)分包單位)，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。