“一帶一路”建設(shè)中的對(duì)接與連通

習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇演講談及“一帶一路”構(gòu)想時(shí)，提出“對(duì)接”與“連通”的思路。各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接和相互連通的程度將決定“一帶一路”構(gòu)想的成功。我們要從全球治理新思路中找到對(duì)接和連通的有效途徑，解決遇到的難題，積極推進(jìn)“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施。

“文明對(duì)話”是對(duì)接的基礎(chǔ)

“一帶一路”沿線幾十個(gè)國(guó)家，人口44億，中華文明、印度文明、伊斯蘭文明以及各種文明的混合帶來(lái)的區(qū)域文明，使這個(gè)地區(qū)的文明多樣性異常豐富，多個(gè)文明圈相互重疊。由此可見(jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲倡導(dǎo)的亞洲文明對(duì)話，道出了時(shí)代的心聲和各國(guó)人民的心愿。

“一帶一路”構(gòu)想的核心是區(qū)域一體化，是沿線國(guó)家結(jié)成利益和命運(yùn)共同體。要實(shí)現(xiàn)如此恢宏的目標(biāo)，文明之間的對(duì)話和融合必不可少。只有文明之間平等對(duì)話、相互學(xué)習(xí)，合作伙伴了解和理解彼此的價(jià)值觀、思想體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至風(fēng)土人情，才有可能在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易諸方面進(jìn)行全面合作，獲得共贏的結(jié)果。就拿宗教來(lái)說(shuō)，它在地緣政治中“貌不驚人”，但其地緣政治影響力巨大，往往決定著各文明之間、國(guó)家之間的關(guān)系框架。

“一帶一路”構(gòu)想以文明對(duì)話為引領(lǐng)，從文明融合和文化交流層面，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家在文明包括宗教上和平共處、相互包容，意義深刻。“一帶”將來(lái)不僅有四通八達(dá)的石油管道和基礎(chǔ)設(shè)施，還有涓涓流水的文明和宗教往來(lái)，拉緊儒家文化圈和阿拉伯文化圈傳統(tǒng)友好紐帶。“一路”上，中國(guó)與日、韓和東南亞國(guó)家由漢傳佛教形成的文明紐帶，如充分利用，將有助于政治溝通、增進(jìn)了解、化解矛盾、防止沖突，為沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接創(chuàng)造條件。藏傳佛教在蒙古有較大影響，南傳佛教在東南亞有廣泛信仰基礎(chǔ)，同樣可以為“一帶一路”構(gòu)想提供文明交流的渠道和平臺(tái)。

“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”是對(duì)接的“關(guān)節(jié)”

亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些已經(jīng)完成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，有些處于工業(yè)化中后期，還有一些仍在工業(yè)化初期。發(fā)展水平參差不齊對(duì)“一帶一路”建設(shè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。從中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要有基礎(chǔ)設(shè)施支撐和適合本國(guó)國(guó)情的制造業(yè)和加工業(yè)。中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”構(gòu)想正是從這兩個(gè)方面出發(fā)，希望與廣大沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”的起跑器。只有基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)，而且相互連通，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易才能流動(dòng)起來(lái)，才會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作1+1>2的互補(bǔ)局面。為了填補(bǔ)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施每年7300億美元的資金缺口，中國(guó)帶頭籌建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行(AIIB)和絲路基金。

“大河有水小河滿”，中國(guó)資本走出去，要講經(jīng)濟(jì)效益，更要體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，幫助發(fā)展中國(guó)家的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。西方總是懷疑中國(guó)在“一帶一路”中藏了什么，在AIIB上有什么圖謀。這都沒(méi)有根據(jù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將使區(qū)域一體化邁上新臺(tái)階，中國(guó)及其合作伙伴都將受益。

中國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩是現(xiàn)實(shí)，也是中國(guó)發(fā)展的必然現(xiàn)象。它不是壞事，而是中國(guó)發(fā)展惠及“一帶一路”沿線國(guó)家的重要資源。在發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接中，通過(guò)轉(zhuǎn)移合適的產(chǎn)能和技術(shù)，沿線國(guó)家將獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力。

從戰(zhàn)略層面看，中國(guó)對(duì)世界的大國(guó)擔(dān)當(dāng)是什么?中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家，能為廣大發(fā)展中國(guó)家做些什么?“三個(gè)世界”思想是當(dāng)時(shí)“中國(guó)智慧”對(duì)世界的貢獻(xiàn)。而“一帶一路”則是今天中國(guó)對(duì)世界的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。無(wú)論從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，還是從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展看，“一帶一路”都具有劃時(shí)代的意義。

要把“對(duì)接”放在大格局來(lái)認(rèn)識(shí)和實(shí)施

我們絕不應(yīng)該僅僅把“一帶一路”看作是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，那太狹窄、單一了。它更應(yīng)是全球治理的突破口，是全球治理或至少是區(qū)域治理綜合施策之舉。我們現(xiàn)有的國(guó)際秩序和全球治理體系，是以美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)發(fā)展的結(jié)果。東亞、東南亞目前的秩序則是美國(guó)地緣政治延伸的產(chǎn)物。國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)相對(duì)衰落及其地緣影響力下降，與中國(guó)崛起和影響力擴(kuò)大，將在21世紀(jì)長(zhǎng)期并存。這決定了全球治理將從主要是“西方治理”向“東西方共同治理”逐步轉(zhuǎn)變。

關(guān)于“一帶一路”，中國(guó)表示，亞投行將是世界銀行的補(bǔ)充，而不是替代。因?yàn)閲?guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行已難以滿足和適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的需要，也就是無(wú)法履行全球治理體系應(yīng)盡的責(zé)任。發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接需要合適的國(guó)際環(huán)境，尤其是全球治理體系的配套。2008年金融危機(jī)以來(lái)，以西方“新自由主義”及其“華盛頓模式”為理論模式的全球治理體系信譽(yù)掃地，體系本身也是“千瘡百孔”，亟須改革。二十國(guó)集團(tuán)(G20)興起，并替代“七國(guó)集團(tuán)”(G7)成為世界經(jīng)濟(jì)的主要協(xié)調(diào)平臺(tái)，是大勢(shì)所趨。

現(xiàn)實(shí)就是秩序，存在決定一切。這就是我們天天強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”的根本考慮。你發(fā)展了，塊頭大了，秩序就要圍繞你來(lái)調(diào)整。關(guān)鍵是要充分考慮廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。中國(guó)提出建設(shè)人類利益共同體、命運(yùn)共同體，希望在“一帶一路”建設(shè)中各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略能夠?qū)?，走共同發(fā)展的道路，目的是要打破過(guò)去“國(guó)強(qiáng)必霸”的強(qiáng)權(quán)邏輯，建立更加公正、公平、合理的國(guó)際秩序以及與之配套的全球治理機(jī)制和體系。“一帶一路”是中國(guó)從人類命運(yùn)體的角度出發(fā)對(duì)世界秩序和全球治理的貢獻(xiàn)。

為什么發(fā)展中國(guó)家不喜歡IMF和世界銀行?這不是他們矯情，而是西方“新自由主義”政治思想阻礙了資本的正常流動(dòng)。IMF和世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資有許多苛刻的條件，與你經(jīng)濟(jì)毫不相干的東西，它都要管。否則，對(duì)不起，沒(méi)錢(qián)給你。這其實(shí)也正是美國(guó)在背后阻擾亞投行的根本原因。發(fā)展中國(guó)家有了亞投行可以不吃世界銀行那一套了。當(dāng)然，亞投行投資決定不會(huì)不講經(jīng)濟(jì)規(guī)則，會(huì)按國(guó)際規(guī)則行事，但肯定不是西方定的那一套。