海南住房公積金“五統(tǒng)一”模式用“活”住房公積金

海南省住房公積金管理實(shí)行全省統(tǒng)一垂直管理，全省住房公積金覆蓋率領(lǐng)先全國平均水平，個(gè)貸率平均每年提高10個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)貸逾期率卻不到全國控制標(biāo)準(zhǔn)的1/3……僅僅幾年時(shí)間，經(jīng)過一系列改革舉措，海南省住房公積金管理水平顯著提升。

創(chuàng)新管運(yùn)模式 發(fā)揮民生效益

2010年以前，海南省住房公積金管理是市縣各自為政，盤子小、人員素質(zhì)不高、管理混亂。有5個(gè)市縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)成立多年竟未放出一筆貸款。為扭轉(zhuǎn)這一局面，海南省將各市縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)全部劃歸省住房公積金管理局管理，從而在全國首創(chuàng)全省住房公積金統(tǒng)一垂直管理的制度。2012年起，海南省在全國探索建立起“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)”的“五統(tǒng)一”住房公積金管運(yùn)模式，不僅使該省住房公積金改革走在了全國的前列，也使該省住房公積金發(fā)揮了積極作用。

儋州市居民董高安，悠閑地走在怡心花園小區(qū)的道路上，不時(shí)昂頭看看十幾層的高樓。高樓上有他的一套房子，他從此告別了租房歷史。怡心花園之所以很快建成，離不開海南省住房公積金管理局開展的兩項(xiàng)改革：住房公積金全省垂直統(tǒng)管和住房公積金貸款支持保障房項(xiàng)目建設(shè)。儋州、文昌等全省多個(gè)保障房項(xiàng)目，都受益于垂直統(tǒng)管后的資金統(tǒng)一調(diào)配，獲得了急需的3.74億元住房公積金貸款，建成了7082套保障房，受益的住房困難戶達(dá)兩萬多人。到2013年8月，該省首個(gè)住房公積金貸款試點(diǎn)項(xiàng)目怡心花園已全部還完住房公積金貸款本息，成為全國首個(gè)率先還完本息的試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)下了全國有名的“儋州模式”。

住房公積金的全省垂直統(tǒng)管，使得分散的盤子得以“聚沙為塔”，能夠集中力量創(chuàng)造更多的民生福利，如支持保障房項(xiàng)目建設(shè)；而資金的統(tǒng)一調(diào)配，既盤活了部分地區(qū)沉淀的住房公積金，也調(diào)劑了部分地方的貸款需求，使其能夠更大程度地發(fā)揮出應(yīng)有的民生效益；“擴(kuò)面增存”則既有利于擴(kuò)大住房公積金繳存來源，也讓更多的人享受到了住房公積金的政策紅利；住房公積金異地貸款則為群眾異地購房創(chuàng)造了便利……

推行“一站式服務(wù)” 提高資金效能

“現(xiàn)在辦理住房公積金貸款真方便，原來我們打算花上一周時(shí)間，結(jié)果1個(gè)多小時(shí)就辦好了。”近日，儋州市民張先生在購房合同簽訂現(xiàn)場(chǎng)就辦完了住房公積金貸款業(yè)務(wù)。張先生所購買的儋州怡心花園二期經(jīng)濟(jì)適用房，是住建部首批的住房公積金項(xiàng)目貸款試點(diǎn)，儋州住房公積金管理局決定在該項(xiàng)目試點(diǎn)開展“一站式服務(wù)”，做到“一次性辦結(jié)”。以前，職工辦理公積金貸款要先后到開發(fā)商、房管部門、住房公積金管理局和銀行等幾個(gè)部門辦理有關(guān)手續(xù)，一般至少需要7個(gè)工作日完成。而今辦理抵押等程序均由儋州住房公積金管理局組織受托銀行完成，整個(gè)手續(xù)辦下來只要花1 2個(gè)小時(shí)，簡化了流程，提高了效率，有效提升了群眾滿意度。海南省住房公積金管理局局長王艷萍表示，目前正在全省推廣保障性住房公積金貸款“一站式服務(wù)”和“一次性辦結(jié)”。

通過資金統(tǒng)一調(diào)配，海南省成功化解了住房公積金沉淀的這一全國性難題。2011年，全省住房公積金使用率僅58.88%，而一些市縣卻資金短缺，如屯昌局住房公積金個(gè)貸資金缺口就超1億元。通過資金全省統(tǒng)籌和不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，3年全省累計(jì)調(diào)劑資金8.37億元，住房公積金個(gè)貸為全省6萬多個(gè)家庭解決了住房難題，其中保障房占65%左右。僅2013年就發(fā)放個(gè)貸52.61億元，是2011年以前14年的累計(jì)總額。如今，該省住房公積金使用率已達(dá)82.36%。垂直統(tǒng)管后，一方面通過交流學(xué)習(xí)、補(bǔ)充新鮮血液，人員素質(zhì)得到不斷提高，一方面通過加強(qiáng)資金效能管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，個(gè)貸逾期率始終保持在0.04%，遠(yuǎn)低于國家0.15%的控制目標(biāo)。

住房公積金改革 讓更多人受益

為支持職工住房消費(fèi)，該省還根據(jù)市場(chǎng)房價(jià)水平，適度調(diào)整住房公積金貸款政策，夫妻雙方在?？?、三亞、瓊海、陵水購買商品房的，住房公積金貸款最高額度由原來的50萬元調(diào)整為70萬元；在其他市縣購買商品房的，由30萬元調(diào)整至50萬元；建造自住住房的，由10萬元調(diào)整至30萬元。上述調(diào)整，有力支持了職工自住和改善性住房需求，使住房公積金保障作用發(fā)揮更加明顯。“感謝住房公積金貸款為我們解決了住房問題。”?？谑协h(huán)衛(wèi)局白水塘垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工人符玲高興地說，2013年10月她貸下住房公積金9萬元，買了一套40多平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，小兩口終于有了自己的“小窩”。她是海南著力改善環(huán)衛(wèi)職工住房公積金待遇的第一批受益者，全省約1.5萬環(huán)衛(wèi)職工也已陸續(xù)享受到應(yīng)有的待遇。這些年來，海南省住房公積金連續(xù)3年有針對(duì)性地開展“擴(kuò)面增存”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合多個(gè)局委和行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)文件，加大對(duì)臨時(shí)工、合同工、勞動(dòng)派遣工的催繳力度，全省繳存率從2011年落后全國平均水平的77.65%增長到2014年底的90.07%，超出全國平均水平近8個(gè)百分點(diǎn)。