陜西省加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，確保設(shè)施正常運(yùn)行，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，定目標(biāo)于2015年底，所有市、縣完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)普查，編制完成排水管網(wǎng)建設(shè)和改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。并力爭(zhēng)到2018年底，完成所有市、縣雨污管網(wǎng)分流改造，形成較為完善的城鎮(zhèn)生活污水收集體系。

完善規(guī)劃建設(shè) 推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程

記者了解到，在規(guī)劃建設(shè)方面，四部門(mén)要求各地按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求和城市總體規(guī)劃，合理布局，適度超前，盡快編制和完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污泥處置設(shè)施、排水管網(wǎng)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。拓寬投資渠道，加快建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制，形成多元化可持續(xù)的資金投入保障機(jī)制。各地應(yīng)采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等多種方式，優(yōu)先支持PPP（公私合作）項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，各地要按照“廠網(wǎng)并重”的原則，確保污水處理、污泥處置、配套管網(wǎng)項(xiàng)目同步安排，同步建設(shè)，同步投入使用；結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造、道路改造、綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)加快配套管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造，新建管網(wǎng)必須全部實(shí)行雨污分流，老舊管網(wǎng)要加快完成雨污分流改造。

轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式 推行試點(diǎn)建設(shè)

各地要建立污水處理運(yùn)營(yíng)成本（含污泥處置）核算機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)污泥處置試點(diǎn)。各地要以減量化、無(wú)害化、資源化為基本原則，研究制定適合本地區(qū)的污泥處理處置技術(shù)路線。推進(jìn)污泥處置試點(diǎn)。2015年，西安市要開(kāi)展水泥窯協(xié)同焚燒處置污泥試點(diǎn)。發(fā)改部門(mén)在項(xiàng)目審批上予以支持，并把水泥窯協(xié)同焚燒處置污泥項(xiàng)目作為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)予以政策支持；環(huán)保部門(mén)要將試點(diǎn)項(xiàng)目列入治污項(xiàng)目，并抓好監(jiān)管，使污泥處置符合環(huán)保要求；住建部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，指導(dǎo)加快項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，并將取得的經(jīng)驗(yàn)在全省予以推廣。

加強(qiáng)組織保障 完善考評(píng)機(jī)制

四部門(mén)還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織保障，各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)改和物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置和配套管網(wǎng)項(xiàng)目的審批和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)污水處理、污泥處置運(yùn)營(yíng)費(fèi)用政府補(bǔ)貼資金的落實(shí)及使用監(jiān)管；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水水質(zhì)和污泥達(dá)標(biāo)排放情況監(jiān)管；住建部門(mén)（水務(wù)部門(mén)）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施、污水處理及污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加大財(cái)政支持，各地要建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污泥處置設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行資金投入保障機(jī)制。完善考評(píng)機(jī)制，省住建廳要依據(jù)城鎮(zhèn)污水處理目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化考評(píng)，對(duì)水泥窯協(xié)同焚燒處置污泥試點(diǎn)工作開(kāi)展考核，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得成效。從2015年起，省住建廳要會(huì)同省環(huán)保廳對(duì)考核運(yùn)行良好且運(yùn)行費(fèi)用較低的污水處理廠給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)擅自停運(yùn)、長(zhǎng)期運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的污水處理廠和其主管部門(mén)進(jìn)行約談，督促整改。