智慧城市建設應以服務民生為宗旨

目前，我國有超過500個城市開展了智慧城市建設，計劃投資超萬億元。國家信息中心信息研究部副主任單志廣近日在杭州舉行的“2015中國城市發(fā)展論壇”上透露，國家正建設跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強智慧城市的指導和監(jiān)督，各地智慧城市建設的實效須經(jīng)國家認可。——2015年6月28日新華網(wǎng)

所謂智慧城市，主要指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。然而，一些城市將智慧城市建設變異為房地產(chǎn)經(jīng)濟，造成政府公信的喪失；還有一些城市，對生態(tài)環(huán)境及居民健康帶來不可挽回的損失。

業(yè)內(nèi)人士稱，當前國內(nèi)智慧城市建設中同樣存在“四風”問題。一是跟風，即不少城市在缺乏對真實需求的判斷和對真正建設路徑把握的情況下盲目開展建設；二是虛風，即重建設投入，輕績效提升，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，追求“高大上”，缺乏應用實效；三是歪風，即貪大求全、貪高求洋，重硬件投入，輕機制建設，市場配置資源的基礎性作用難以發(fā)揮；四是陰風，即重建設發(fā)展，輕安全保障，缺乏安全可控可信方面的規(guī)劃設計和管理制度，給信息和系統(tǒng)帶來安全隱患。更有甚者，在一些城市主要決策者獨斷專行的授意下，創(chuàng)造出了令人嘆為觀止的奇葩建筑，成為人們的笑柄。還有些地方，一方領導在任時大規(guī)模擴張城市，甚至不惜舉債搞建設，最后離任時，留下無人愿意收拾局面的爛攤子。

應該說，惠及民生應是智慧城市的目的，智慧城市建設應把握兩個方向，一個是努力為市民服務，這是根本的。另一個是建立城市的公共服務體系。政府為市民服務是服務型政府本身應有的理念，智慧城市建設當中有很多麻煩，這些麻煩一定要給自己，不要給老百姓。因此，智慧城市建設應堅持“以人為本、務實推進”原則，急需加強頂層設計。一方面，建設智慧城市，必須尊重市場規(guī)律。智慧城市如何建設，建設規(guī)模多大，參與范圍多廣，都應該遵循市場經(jīng)濟，讓具體參與到其中的市場主體享有發(fā)言權，而不是任由行政權力強行干預。另一方面，建設智慧城市，務必傾聽廣大民意。智慧城市的建設，最終目的為惠及廣大民眾，讓民眾享受到改革紅利。由此，在立項、建設過程中需要征求公眾意見，必要時還應以聽證會的形式聽取公眾對關鍵項目的真實想法。

羅馬城不是一天建成的，同樣，智慧城市的建設也是一場經(jīng)年累月的浩瀚工程。智慧城市是一個要素復雜、應用多樣、相互作用、不斷演化的綜合性復雜系統(tǒng)，因此在建設上需要統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本原則，強化智慧城市頂層設計。

一方面，智慧城市建設要從惠及民生出發(fā)點和落腳點來選題和定題，老百姓歡迎的事要積極去做，老百姓感覺不方便的事要去認真改善。如浙江省試點的選題就是為出行難、看病難、污染太多、安全保障難這方面保障提供了服務。

另一方面，以為老百姓解決多少問題，來建立評價和激勵機制，老百姓對服務的質(zhì)量效果是否滿意，如果好的話應繼續(xù)堅持，如果不好的話就要及時調(diào)整?？梢哉f，智慧城市建設只有堅持以人為本、服務民生的理念，方能讓智慧城市名符其實，實至名歸。