北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的積極信號

截至2013年底，北京市60歲以上的老人是279.3萬，占總戶籍的21.2%，65歲以上191.8萬，占比14.6%。但是，這個數(shù)字不是很準(zhǔn)確和真實，既不包含常住人口，也不包含流動人口。預(yù)計到2050年，北京市老年人口將達(dá)到650萬人，意味著每3個人中就有一個老年人。

對此，北京市委、市政府和市人大、市政協(xié)非常重視，在2013年就根據(jù)形勢的需要成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會，相繼制定了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和照料中心建設(shè)》等文件，有針對性地靶向解決了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和照料中心建設(shè)過程中存在的一些難點問題。

例如，北京市規(guī)劃和土地部門規(guī)定，用于養(yǎng)老照料中心的土地允許變性，所以大量工業(yè)用地、倉儲用地、鍋爐用房、部分農(nóng)用地等，很多都變性成養(yǎng)老用地。針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問題，北京市紅頭文件明確要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、照料中心必須配備醫(yī)療設(shè)施，有醫(yī)院更好，沒有醫(yī)院也得有社區(qū)醫(yī)院，沒有社區(qū)醫(yī)院也要有門診部、醫(yī)療站。北京市衛(wèi)生局表示，設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為老人服務(wù)，北京市人力社保局提出，只要衛(wèi)生局同意設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保定點就會跟上。這樣，隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療問題的解決、醫(yī)保問題的解決，老人住進(jìn)去就會非常安心。

針對養(yǎng)老用房的使用問題，北京市明確，只要有出租協(xié)議就允許進(jìn)行養(yǎng)老工作，如果房屋安全有問題，將要求建設(shè)主管部門進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測報告，可以進(jìn)行投入改造。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，消防要求是第一位的，如果消防不簽字，整個工作就沒有辦法推動。后來，消防局同意根據(jù)房屋的老舊程度，提出整改方案，讓房屋出租單位保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到消防條件，并由消防局實施監(jiān)督檢查。

目前老年工作還存在一些問題，一是缺乏頂層設(shè)計，盡管中央、國務(wù)院、各部委都在發(fā)文件，但是有針對性破題的不太多。大家都知道存在很多問題，但是怎么破題還很難。二是很多人認(rèn)為養(yǎng)老工作是政府的事兒、是福利的事兒，但這個觀點是錯誤的。今后，低保線以下政府該投資的投資，低保線以上應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)。三是市場定位不明晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，很多民營企業(yè)搞機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老卻被很多現(xiàn)行政策所阻礙。

其實，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是一個寄宿學(xué)校，一定要讓老人活得有尊嚴(yán)、快樂，這是我們的目的。希望我們的同志趁年齡不大，為養(yǎng)老事業(yè)多做一些工作，第一為我們父母，第二為我們自己，第三也是為子女，第四為全社會，我們要積德行善做一些有意義的事情，只要滿懷對養(yǎng)老事業(yè)的熱情，養(yǎng)老工作一定會上更新的臺階。

■國務(wù)院參事中國土木工程學(xué)會秘書長 張玉平