4.5萬建筑工年底將實(shí)名管理：珠海推行“事先防范”等制度

農(nóng)民工辛苦付出勞動(dòng)，卻拿不到薪酬。如何維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境成為各地的工作重點(diǎn)之一。珠海市在全省率先推行建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理制度，記錄建筑工人上崗以及工資發(fā)放的情況，做到“事先防范”；要求施工單位提前繳納工資預(yù)儲(chǔ)金和工資保證金，實(shí)現(xiàn)“事中控制”和“事后監(jiān)管”……記者日前獲悉，珠海在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建立了一套全周期的管理體制，為農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益保駕護(hù)航，如今已取得一定效果。

實(shí)名系統(tǒng)已錄入2580名工人信息

在珠海卓夫國貿(mào)金融中心施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑工人微蹲著身子，將眼睛對(duì)準(zhǔn)安裝在門禁系統(tǒng)的虹膜識(shí)別設(shè)備，“嘀”的一聲，門禁打開，他們一一步入工地工作。與此同時(shí)，每個(gè)工人的考勤信息上傳到珠海建立的實(shí)名制管理系統(tǒng)。

虹膜識(shí)別設(shè)備是珠海利用信息化手段落實(shí)建筑從業(yè)人員實(shí)名管理制度的一個(gè)手段。為應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)存在的農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄、安全事故易發(fā)、企業(yè)拖欠工資等現(xiàn)象，規(guī)范企業(yè)的用工行為，今年5月1日，珠海正式在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理制度。

這套實(shí)名制管理系統(tǒng)記錄了建筑從業(yè)人員的個(gè)人基本信息、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)技能考核、上下崗考勤等內(nèi)容，并與農(nóng)民工的個(gè)人工資賬號(hào)綁定，以此作為企業(yè)發(fā)放工資、建筑傷害保險(xiǎn)的重要依據(jù)。

據(jù)介紹，建筑工人通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)后，借助虹膜識(shí)別設(shè)備、二代身份證以及“沃平安卡”手機(jī)一卡通設(shè)備等載體完成實(shí)名登記。在這以后，建筑工人無論上下崗還是接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，都需要通過“刷”虹膜或刷身份證完成驗(yàn)證，這些信息將實(shí)時(shí)傳送至實(shí)名制管理系統(tǒng)。截至6月15日，珠海已錄入65個(gè)新開工工地共2580個(gè)建筑工人的信息。

珠海卓夫國貿(mào)金融中心項(xiàng)目部經(jīng)理尹軍認(rèn)為，建筑工人實(shí)名制管理有兩大好處：一是便于勞務(wù)公司準(zhǔn)確掌握工地人員上崗情況，以對(duì)各工種、年齡及技能勞務(wù)人員作出科學(xué)合理的調(diào)派，并制訂公司未來培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃；二是有利于維護(hù)企業(yè)與工人的權(quán)益，減少惡意討薪行為的發(fā)生。“實(shí)名制后，我們很清楚自己工作了多少時(shí)間，企業(yè)不敢少給和拖欠工資，我們維權(quán)也更有依據(jù)。”來自湖南的建筑工人唐偉紅說。

在推動(dòng)實(shí)名制的過程中，政府的監(jiān)管作用也得以發(fā)揮。珠海市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長董海光表示，政府部門隨時(shí)可以查看實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，檢查建筑工人安全教育、工資欠薪等情況，強(qiáng)化對(duì)建筑工人、建設(shè)單位的監(jiān)管，指導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展。按照計(jì)劃，到今年年底，珠海將實(shí)名錄入全市所有建筑工地務(wù)工人員（約4.5萬人）的信息，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

兩道“保險(xiǎn)”預(yù)儲(chǔ)金保證金雙管齊下

如果說，建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)單位欠薪的“事先防范”，那么工資預(yù)儲(chǔ)金和工資保證金則為務(wù)工人員上了兩道“保險(xiǎn)”，最大限度地減少欠薪事件的發(fā)生。

記者了解到，今年2月，珠海率先在全省建立工資預(yù)儲(chǔ)金制度，要求建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)于項(xiàng)目開工前在銀行開設(shè)單獨(dú)的工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶，由銀行每月直接向建筑工人個(gè)人賬戶如數(shù)劃轉(zhuǎn)工資，以有效避免因建筑項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法轉(zhuǎn)包所造成的欠薪“頑疾”。珠海明確，建設(shè)單位可以一次性將預(yù)儲(chǔ)金劃入工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶（其中房屋建筑工程按工程總價(jià)款的20%比例劃入，市政基礎(chǔ)設(shè)施按工程總價(jià)款的12%比例），也可以在開工前存入工程總價(jià)款4%，此后按施工進(jìn)度分批劃轉(zhuǎn)。

值得一提的是，預(yù)儲(chǔ)金賬戶由政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，?？顚Ｓ茫⒃O(shè)有預(yù)警信號(hào)。“如果施工單位超過一個(gè)月未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)，銀行將向住規(guī)建局和人社局報(bào)告，監(jiān)管部門可以提前介入，預(yù)防欠薪事件的發(fā)生。”珠海市住規(guī)建局市場(chǎng)科科長蔣卓輝告訴記者，此前施工單位的工程款皆由企業(yè)自由支配，珠海將工人工資款獨(dú)立于工程款并由政府實(shí)行監(jiān)管的做法，有利于保證農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

工資保證金是珠海預(yù)防欠薪事件的最后一道“武器”。珠海規(guī)定，施工單位需在銀行開設(shè)單獨(dú)的工資保證金賬號(hào)，以此作為預(yù)防拖欠工人工資的專項(xiàng)資金。繳納的標(biāo)準(zhǔn)因施工單位的資質(zhì)而異，從30萬元到100萬元不等。

一旦施工單位拖欠工人工資，將由人社局責(zé)令限期改正，施工單位逾期仍未支付的，由相關(guān)部門向開戶銀行出具相關(guān)的意見函，從企業(yè)繳存的工資保證金中支付，這將在短時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)民工欠薪的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。