安徽省創(chuàng)新監(jiān)管方式以“留痕”落實(shí)主體責(zé)任

自工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開展以來(lái)，安徽省不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式，全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，目前已取得階段性成效。

依托“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)”，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)。一是把好許可備案關(guān)。辦理許可備案時(shí)，將五方主體法定代表人授權(quán)書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書作為必備材料，錄入平臺(tái)并公開。目前“兩書一牌”覆蓋率達(dá)到100%。二是把好施工圖審查關(guān)。建立勘察設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人違反強(qiáng)制性條文情況的信用檔案，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和源頭監(jiān)管。三是把好人員、材料和設(shè)備關(guān)。強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，利用制度及科技手段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員、材料和設(shè)備的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

同時(shí)，安徽省開發(fā)應(yīng)用了監(jiān)管通系統(tǒng)，將工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成1230項(xiàng)檢查條款，作為監(jiān)管人員日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作實(shí)時(shí)“留痕”，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目及項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各方責(zé)任主體誠(chéng)信履職。目前，監(jiān)管通系統(tǒng)已在全省全面應(yīng)用，蕪湖、銅陵、蚌埠、滁州等市已將監(jiān)管成果、信用評(píng)分應(yīng)用到國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)中。

安徽省還完成了25萬(wàn)管理人員實(shí)名制信息登記，有效打擊了個(gè)人“掛證”行為，并對(duì)同時(shí)在多家企業(yè)執(zhí)業(yè)的3.9萬(wàn)名中高級(jí)職稱人員進(jìn)行了公開曝光；對(duì)近8000名重復(fù)從業(yè)人員記個(gè)人不良記錄，并限制其從業(yè)。

自兩年行動(dòng)開展以來(lái)，該省共對(duì)違法違規(guī)的1478個(gè)項(xiàng)目、423家企業(yè)、140名執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行了處罰，罰款達(dá)768萬(wàn)元，有效遏制了違反基本建設(shè)程序以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的多發(fā)勢(shì)頭。

此外，安徽省還開展了施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，增強(qiáng)了責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，有效落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。阜陽(yáng)、合肥等市已先后創(chuàng)建了一批施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。