江蘇試行技術暗標制

江蘇省建設工程招標投標辦公室日前發(fā)出通知，落實中央巡視反饋意見有關招投標整改措施，進一步加強建設工程招標投標監(jiān)督管理，同時明確執(zhí)行資質新標準的有關問題。

試行技術暗標制和橫向評審

現(xiàn)行的電子招投標和遠程異地評標為推行技術標暗標制提供了條件。實踐證明，實行技術標暗標制和橫向評審對于保障評標活動客觀公正具有積極作用。因此，通知明確，從5月開始，江蘇省在蘇州市、揚州市試點技術標暗標制和橫向評審；7月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎設施工程采用綜合評估法的項目中推行，2015年年底，實現(xiàn)暗標制和橫向評審在全省所有市、縣（市、區(qū)）和所有綜合評估法招標項目全覆蓋。

通知要求，技術標暗標編制要求應盡可能簡明，各地可根據本地實際確定，并在招標文件中明確。

為盡可能堵塞漏洞，6月1日起，江蘇省將調整全省遠程異地評標的評委抽取時間。遠程異地評標開始時間仍然安排在每天上午，副場及評委預約統(tǒng)一調整為前一天14∶00以后，第二天由系統(tǒng)自7∶00開始自動通知評委，通知人數(shù)不足者由主場在第二天上午9∶00前補抽。非遠程異地評標評委抽取時間為開標當日9∶00以后。所有項目評委抽取通知后的打印時間一律確定為評標開始時間。

推行招標前現(xiàn)場勘察制度

通知稱，目前，江蘇的個別地區(qū)、個別項目仍存在未招標內定承包人、先進場施工后招標補辦手續(xù)的問題。個別招標代理機構工作不認真，未按規(guī)定了解勘察代理項目情況，更有甚者明知項目已經實施，卻仍按照招標人意圖組織虛假招投標活動，嚴重損害了招投標活動的公信力和嚴肅性。為更好地貫徹招標投標法及其實施條例、打擊虛假招標行為，通知要求，2015年7月1日起，在江蘇全省全面推行招標前現(xiàn)場勘察制度。招標代理機構在辦理初步發(fā)包方案備案或發(fā)布招標公告（投標邀請書）前，應對項目或標段現(xiàn)場條件進行勘察，拍攝現(xiàn)場照片，認真填寫招標前現(xiàn)場勘察表（自行組織招標的由招標人辦理）。在招標公告?zhèn)浒笗r將勘察表及現(xiàn)場照片通過業(yè)務系統(tǒng)報送至招投標監(jiān)管機構。一旦發(fā)現(xiàn)先進場施工后補辦招標手續(xù)的問題，視為組織虛假招標，嚴格按照相關法律法規(guī)處理，并按照《江蘇省工程建設項目招標代理機構動態(tài)考評管理辦法》對項目代理機構給予信用扣分，予以全省通報。

進一步規(guī)范電子招投標

通知從三個方面進一步規(guī)范了電子招投標活動。一是要求資格預審項目實行網上預審。從2015年8月1日起，實行電子招投標且采用資格預審的施工、監(jiān)理項目，全面執(zhí)行網上資格預審。二是電子招投標項目實行全過程、無紙化電子招投標。2015年7月1日起，各地電子招投標項目均不得要求投標人開評標時提供相關書面原件及紙質投標文件（身份證、授權委托書、投標保證金等確需提供的除外）；采用網上資格預審的也不得要求資格預審人在參加預審時提供相關書面原件和紙質申請文件。三是完善評標報告抄送制度。江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管5.0系統(tǒng)增加評標報告抄送環(huán)節(jié)。2015年7月1日起，所有項目評標報告提交招標人的同時，通過5.0系統(tǒng)抄送招投標監(jiān)管機構，評標報告未抄送的項目不得進行中標候選人公示。

明確執(zhí)行資質新標準有關問題

通知明確，按資質原標準取得被合并專業(yè)承包資質的企業(yè)，按照《建筑企業(yè)資質標準》 建市〔2014〕159號，以下簡稱《標準》 中合并后的專業(yè)承包資質承包范圍承接工程。其中，按資質原標準取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質的企業(yè)，分別按《標準》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質承包范圍承接工程。按資質原標準取得防腐保溫工程、電子工程、建筑智能化工程專業(yè)承包三級資質的企業(yè)，《標準》中沒有三級資質，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。

按資質原標準取得消防設施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包三級資質的企業(yè)，《標準》中沒有三級資質，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。建筑智能化工程、消防設施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程4個設計與施工一體化專業(yè)的企業(yè)不涉及本次資質換證工作，承接工程范圍仍按原資質標準。爆破與拆除工程可根據需要單獨發(fā)包。過渡期內（2016年12月31日前）原專業(yè)資質企業(yè)可在其專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程。

已取消資質的專業(yè)工程確需單獨發(fā)包時，資格條件不得再要求投標企業(yè)具有相應專業(yè)承包資質和項目負責人資格。

除上述規(guī)定外，過渡期內按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)按照《標準》對應的資質類別及等級的承包工程范圍承接工程。