建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（1997年第一版）

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　　編寫說明

　　一、編寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的宗旨

　　為規(guī)范我國建筑市場的交易行為，保證建設(shè)工程施工招標(biāo)的公正性、競爭的公平性，維護(hù)建筑市場的正常秩序，本著與國際接軌的目的制定《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（以下簡稱《招標(biāo)文件范本》）。

　　1、編寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的目的：

　　《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的編寫工作，主要是結(jié)合我國建筑市場的現(xiàn)實(shí)情況，吸收了國際招標(biāo)程序中適用于我國情況的部分內(nèi)容，而且還考慮到了建筑市場今后發(fā)展的需要。并著重考慮了我國建筑市場運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)狀況，形成了既符合國際工程招標(biāo)程序的慣例，又有適應(yīng)于我國工程招標(biāo)情況的特點(diǎn)。

　　2、編寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》參考的資料如下：

　?。?）建設(shè)部編寫的《建設(shè)工程施工招標(biāo)程序》（討論稿）編寫題綱。

　?。?）21個省市目前編制和執(zhí)行的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

　?。?）財(cái)政部編寫的《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購文件范本》中的《世界銀行貸款項(xiàng)目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南》。

　?。?）財(cái)政部編寫的《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購文件范本》（1992年，3月第1版）中的《土建工程國內(nèi)競爭性招標(biāo)文件范本》。

　?。?）菲迪克（FIDIC）條款。

　?。?）建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第23號）。

　?。?）建設(shè)部制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》。

　?。?）建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的通知[建建（1993）78號]”

　?。?）國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同》（（Gf-91-0201）

　　二、《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的編寫及使用說明

　　本《招標(biāo)文件范本》確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建”開始，直到最后“合  同簽訂”的全過程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

　　l、《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》組成：

　　《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》組成包括：《建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工邀請議標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工邀請議標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》。

　　2、《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》使用說明：

　?。?）對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期較長且工程造價較高的大型工程，可進(jìn)行資格預(yù)審，列出資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位“短名單”，然后向“短名單”中的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。

　　對于工期較短，而且結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的工程可采取資格后審。

　?。?）招標(biāo)方式可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、邀請議標(biāo)。

　　對于采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，邀請的單位不得少于3家，最好控制在7家以內(nèi)；采用邀請議標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，邀請的單位2～3家為好。

　?。?）考慮列國內(nèi)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)中標(biāo)通知書審批的時間期限規(guī)定，招標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況確定投標(biāo)有效期，但時間不宜過長。

　?。?）對于結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜、工期在12個月以內(nèi)，且工程造價較低的工程項(xiàng)目，可采用固定價格，但應(yīng)確定固定價格所包括的范圍，并考慮加入風(fēng)險系數(shù)。

　　（5）在招標(biāo)申請時由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位的資質(zhì)，不具備招標(biāo)能力的應(yīng)委托經(jīng)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，雙方簽訂“委托代理協(xié)議”。具備能力的建設(shè)單位應(yīng)組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并將招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員情況報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中應(yīng)填寫項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)情況。

　?。?）“招標(biāo)代理協(xié)議”的主要內(nèi)容包括：對建設(shè)單位應(yīng)提供的資料及提供的時間要求，委托代理招標(biāo)的范圍及內(nèi)容，代理費(fèi)用的約定及支付方式，各自的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任，建設(shè)工程招標(biāo)時間安排等內(nèi)容。

　　（7）《招標(biāo)文件》的《合同協(xié)議條款>樣本中，除對雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定外，還規(guī)定了各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。并對進(jìn)入施工現(xiàn)場的用于本工程的乙方設(shè)備。臨時設(shè)施及材料的所有權(quán)作了明確規(guī)定。招標(biāo)單位在編寫招標(biāo)文件時應(yīng)參照<合同條件》及<合同協(xié)議條款》樣本的內(nèi)容結(jié)合工程具體情況編寫。

　　《招標(biāo)文件>中<合同條件》內(nèi)容采用國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同》（（GF-91-0201）中《合同條件》的內(nèi)容。

　　投標(biāo)單位在編制的投標(biāo)文件中應(yīng)注明對《合同條款》內(nèi)容的響應(yīng)。

　　3、《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》的使用說明：

　　（1）整個招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)過程，其核心是標(biāo)價。工程標(biāo)底價格是招標(biāo)單位的期望值，也是判斷投標(biāo)報(bào)價合理性的依據(jù)。因此招標(biāo)工程必須編制工程標(biāo)底價格。

　?。?）工程標(biāo)底中的工程量清單應(yīng)按國家公布的統(tǒng)一項(xiàng)目劃分；并按國家統(tǒng)一公布的計(jì)量單位及計(jì)算規(guī)則進(jìn)行確定。

　?。?）《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》中介紹了兩種工程量配價方式；一種是“工料單價”，另一種是“綜合單價”，前者是目前我國正在應(yīng)用的計(jì)價方法；后者是考慮到與國際接軌而采用的計(jì)價方法。

　?。?）工程標(biāo)底價格編制應(yīng)科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。標(biāo)底編制完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

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責(zé)任編輯：工程管理系統(tǒng)