2012年《法規(guī)及相關(guān)知識》：建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包

　　建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包

　　一、建設(shè)工程勘察設(shè)計任務(wù)的發(fā)包

　?。ㄒ唬┌l(fā)包的方式

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。原則上，勘察設(shè)計任務(wù)的委托應(yīng)該依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》進行招標(biāo)發(fā)包，但是，《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第16條規(guī)定，下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

　　（1）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　　（2）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　　（3）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。

　　[重點解析]

　　要掌握可以直接發(fā)包的三類工程。

　　而對于需要進行招標(biāo)的工程，需要具備一定條件方可招標(biāo)。《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第9條規(guī)定：依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　?。?）勘察設(shè)計所需資金已經(jīng)落實。

　?。?）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。

　?。?）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行分段或分項招標(biāo)。但招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　[重點解析]

　　招標(biāo)時需要具備的條件能做到理解就行了。

　?。ǘ┱袠?biāo)的方式

　　工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　1.應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目

　　《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第10條規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合邀請招標(biāo)的條件并依法獲得批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　2.可以邀請招標(biāo)的項目

　　《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在下列情況下可以進行邀請招標(biāo)：

　　（1）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

　　（2）如采用公開招標(biāo)，所需費用占工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；

　?。?）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項目實施時機的。

　　3.可以不進行招標(biāo)的項目

　　《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第4條規(guī)定，按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標(biāo)：

　?。?）涉及國家安全、國家秘密的；

　?。?）搶險救災(zāi)的；

　?。?）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

　?。?）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競

　　爭的；

　?。?）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的。

　　[重點解析]

　　此處的內(nèi)容與《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容相關(guān)，可以參考《招標(biāo)投標(biāo)法》理解。

　?。ㄈ┛辈樵O(shè)計任務(wù)委托的模式

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

　　對此，《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》第13條也有更具體的規(guī)定：委托方原則上應(yīng)將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方作為主體承接方，負責(zé)對整個建設(shè)工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。實施工程項目總承包的建設(shè)工程項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　承接部分設(shè)計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》第13條同時規(guī)定，委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條的規(guī)定進行。

　　[重點解析]

　　此處理解即可，不需記憶。

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