2013年二建法規(guī)教材重點(diǎn)劃分——法律體系和法的形式

　　1020法律體系和法的形式

　　1021掌握法律休系

　　法律體系（也稱部門法體系），是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。

　　法律體系通常包括憲法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、刑法與訴訟法。

　　1、重點(diǎn)掌握一些容易混淆的法的歸屬：《合同法》屬于民法，《建筑法》屬于經(jīng)濟(jì)法，公司法屬于商法，《安全生產(chǎn)法》、《消防法》屬于社會(huì)保障法，《噪聲污染環(huán)境防治法》屬于環(huán)境保護(hù)法。

　　1） 憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國憲法》。憲法部門還包括主要國家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國籍法等附屬的低層次的法律。

　　2）民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要由《民法通則》和單行民事法律組成。單行民事法律主要包括合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等。

　　3）商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，主要包括公司法、證劵法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。

　　4）經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法。

　　5）行政法包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。

　　6）勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，主要是《勞動(dòng)法》；社會(huì)保障法是調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障、社會(huì)福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等。

　　7）自然資源與環(huán)境保護(hù)法是關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律。自然資源主要包括土地管理法、節(jié)約能源法等；環(huán)境保護(hù)法的法律主要包括環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲污染環(huán)境防治法等。

　　8）刑法主要是《中華人民共和國刑法》。

　　9）訴訟法從程序上保證法的正確實(shí)施。主要包括民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、律師法、法官法、檢察官法等。

　　1022熟悉法的形式

　　1、根據(jù)《憲法》和《立法法》，我國法的形式包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件、國際條約。

　　1）憲法是最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。是由我國的最高權(quán)利機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)制定和修改的，一切法律法規(guī)都不得相抵觸。

　　2）法律廣義上泛指《立法法》，狹義上的法律，僅指全國人大及常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。低于憲法，但高于其他法。

　　3）行政法規(guī) 關(guān)鍵詞：國務(wù)院   （……條例）

　　行政法規(guī)是最高國家行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。

　　4）地方性法規(guī)（XX省……條例）

　　地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。

　　地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。

　　5）行政規(guī)章（XX年XX月XX日……號(hào)令發(fā)布）

　　行政規(guī)章是由國家行政機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

　　1、同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。

　　2、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事攻的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；

　　3、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

　　6）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件（關(guān)于……問題的意見）

　　在司法實(shí)踐中具有重要的地位和作用。

　　7）國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件，如《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等。

　　自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等，也屬于我國法的形式。

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