2015年監(jiān)理工程師《案例分析》（十六）

　　【背景材料】

　　某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包（即EPC模式）的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：

　　（1）成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　?。?）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　?。?）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　（4）對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人。

　　（5）向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

　?。?）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

　?。?）招標(biāo)文件的澄清與修改。

　　（8）建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。

　?。?）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書。

　?。?0）組織評(píng)標(biāo)。

　?。?1）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清。

　?。?2）決定中標(biāo)單位。

　?。?3）發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　（14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

　　【問(wèn)題】

　　1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。

　　2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：

　?。?）其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。

　?。?）其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。

　?。?）開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。

　　指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。

　　3.假設(shè)該工程有效標(biāo)書經(jīng)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審，其中A．B．C三家投標(biāo)單位投標(biāo)方案的有關(guān)參見(jiàn)表1.

表1  各投標(biāo)方案有關(guān)參數(shù)表

　　若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%，且已知A方案壽命期年費(fèi)用為72.40萬(wàn)元；B方案壽命期年費(fèi)用為69.93萬(wàn)元。試計(jì)算C方案壽命期年費(fèi)用，并利用年費(fèi)用指標(biāo)對(duì)三個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位）。

　　4.建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)？

　　【參考答案】

　　1．不妥和不完善之處：

　　第（3）條發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。

　　第（4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。

　　第（6）條召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

　　第（8）條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。

　　2.處理正確與否的確定。

　　第（1）的處理是正確的，投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章。

　　第（2）的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件。

　　第（3）的處理是不正確的，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標(biāo)的依據(jù)。

　　3．C方案年費(fèi)用：

　　ACc=

　　由以上計(jì)算結(jié)果可知：C方案的年費(fèi)用最低，為最優(yōu)方案，其次是B方案，A方案的費(fèi)用最高，在三個(gè)方案中是最差的。

　　4.固定總價(jià)合同具有的特點(diǎn)：①便于業(yè)主（或建設(shè)單位）投資控制；②對(duì)承包人來(lái)說(shuō)要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)（或發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較?。?；③應(yīng)在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目總價(jià)；④有利于在評(píng)價(jià)時(shí)確定報(bào)價(jià)最低的承包商。

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